浙江省舟山港综合保税区

• 【嵊泗县招商】嵊泗县创新碳汇渔业路径助力蓝经济崛起

  近年来，舟山市嵊泗县通过招商引资与产业升级双轮驱动，构建以碳汇渔业为核心的海洋经济新体系。通过实施绿色渔业实验基地计划，整合海洋资源养护、生态修复及新型养殖模式，推动蓝碳经济规模化发展，形成可复制的生态价值转化经验。 一、优化捕捞结构降低行业碳足迹 嵊泗县将渔船减量增效作为减排突破口，重点淘汰帆张网、双拖网等高耗能作业船只。自2016年起，累计拆解老旧渔船349艘，清理"三无"船舶111艘，提前超额完成五年减船任务。同步推进渔民转产培训，投入专项财政资金用于产业转型扶持，实现渔业生产与生态保护的动态平衡。 二、系统性修复海洋生态环境 依托国家级海洋牧场示范区建设，嵊泗县创新"碳汇工厂"运营模式。通过投放人工鱼礁、藻礁带等设施，构建海底森林系统。2016年至2023年间，累计增殖放流大黄鱼、曼氏无针乌贼等苗种超25亿单位，形成多层次生物链。近期实施的贝藻类混养项目，进一步提升了单位海域固碳效率。 三、构建现代化碳汇养殖体系 在贻贝产业链基础上，嵊泗县推广环保浮球替代工程，截至2023年已完成35万个泡沫浮球更换。投资建设的深海抗风浪网箱集群与"渔光互补"项目，实现空间立体化利用。海水养殖种质资源场建成后，苗种自给率提升至80%，为碳汇渔业提供源头保障。 四、探索蓝碳交易市场化机制 嵊泗县正联合科研机构开展贻贝碳汇量核算研究，建立区域性碳汇数据库。2023年启动的海洋碳汇交易试点，尝试将生态效益转化为经济价值。通过制定养殖标准、开发碳汇产品，为后续参与全国碳市场积累实践经验。

  2025-07-28

• 【舟山招商】舟山：产业特色引领靶向引才 筑牢海洋经济人才支撑

  近年来，舟山立足海洋特色与自贸区建设定位，以产业需求为导向推进“靶向引才”，通过精准对接高校、创新人才评定机制、引育专业管理团队等举措，为海洋经济高质量发展提供人才支撑，助力招商引资与产业升级深度融合。 一、聚焦产业需求，精准对接引育青年人才。2024年，舟山紧扣绿色石化等重点产业发展需要，组织20余家石化类企事业单位赴浙江工业大学、东北石油大学、齐齐哈尔大学等高校开展巡回推介招聘，通过“定制化引才”模式吸引专业人才。其中，浙石化、鼎盛石化等企业通过校企合作、专场招聘等方式，新引进大学生数量显著增长，为企业技术创新与产能提升注入新活力。同时，舟山围绕海洋经济全产业链布局，全年新引进高校毕业生突破万人，硕士及以上学历人才同比大幅提升，博士人才数量实现倍增，青年人才队伍结构持续优化。 二、创新评定机制，构建多元化人才识别体系。为破解产业特色人才认定难题，舟山在优化现有人才目录基础上，2024年推出聚焦绿色石化、现代航空等重点产业的特色人才专业目录，将注册金融分析师、证券保荐人、具备保税燃供资质企业负责人、飞机融资租赁企业负责人、喷气式飞机商用飞行员证书持有者等产业急需人才纳入分类认定范围。同时，细化“专才”“偏才”认定标准，探索建立企业举荐认定机制与以产业贡献为核心的人才评价维度，打破学历、职称等传统限制，推动人才政策覆盖更多产业一线实用人才。 三、突出自贸特色，引育专业化管理人才队伍。围绕浙江自贸试验区建设对绿色石化、航运金融等领域专业人才的需求，舟山2024年深入推进“市场年薪、合同管理、绩效考核”的市场化引才机制，重点引进风控分析师、能源管道工程师等专业化管理人才，新增人数超50人，累计引进此类人才约350人。在此基础上，建立紧缺高端人才组团使用机制，整合自贸金融、绿色石化、电子信息、建设规划等领域人才资源，打造一批跨领域、专业化的创新团队，提升产业链协同创新能力。 四、强化人才赋能，推动产业发展提质增效。舟山坚持“用好人才”导向，通过搭建高能级海洋特色人才发展平台，促进人才与产业深度融合。2024年，通过高薪引进的紧缺高端人才带领核心团队，在燃料油与混合胶贸易创新模式等领域开展技术攻关，推动自贸区油品贸易额实现新突破，为海洋经济产业集群发展提供了关键支撑。此外，人才引领下的技术创新与管理优化，还带动了绿色石化、航运服务等产业附加值提升，助力舟山海洋特色产业跑出高质量发展“加速度”。

  2025-07-28

• 【舟山招商】舟山全链条推进普陀佛茶产业 绿色发展与品牌升级并行

  近年来，舟山围绕“产加销”全链条推进普陀佛茶产业高质量发展，通过招商引资、政策扶持等举措，在生态茶园建设、生产体系优化、品牌文化培育等方面协同发力，推动产业转型升级，实现绿色生态与经济效益的深度融合。 （一）夯实品质基础，构建标准化生产体系。舟山以东港塘头佛茶园、展茅双岗岭千亩有机茶园为核心，打造普陀佛茶绿色先行区，建成生态茶园示范基地，推广应用有机肥替代、病虫害绿色防控等生态种植技术。当地发布普陀佛茶系列地方标准规范，编制海岛生态茶园建设技术规程，从种植到加工全过程确立质量控制指标。同时，扶持茶叶企业开展食品生产许可认证，提升改造示范性标准化茶厂和加工集聚区，引入清洁化生产线，推动传统加工工艺向标准化、现代化转型，保障茶叶品质稳定性。 （二）优化产业协同，激发集群发展动能。舟山组建普陀佛茶行业协会、普陀区渔农合联茶叶产业分会等组织，吸纳三十余家生产经营主体，形成产业发展合力。通过行业组织推动技术交流、资源共享与市场对接，规范生产经营行为。在经营模式上，推广“公司+合作社+基地+农户”合作机制，通过订单农业、入股分红等方式，促进小农户与现代农业有机衔接。立足普陀佛茶名优绿茶优势，引导企业根据市场需求开发红茶、花香绿茶等多品类产品，优化产品结构，提升产业综合竞争力。 （三）深化品牌建设，拓展价值提升路径。舟山聚焦普陀佛茶区域品牌培育，整合线上线下销售渠道，在电商平台开设官方店铺，布局线下品牌专卖店，推进海上丝绸之路茶叶交易中心建设，搭建专业化产销对接平台。深入挖掘佛茶文化内涵，打造“普陀山佛茶茶道”非遗文化项目，通过举办中国国际普陀佛茶文化节、禅茶研讨会等活动，传播佛茶历史与文化价值。开发“舟山千岛禅茶文化休闲之旅”旅游线路，融合茶园观光、茶叶采摘体验、佛教文化研学等元素，推动茶文旅融合发展，提升普陀佛茶品牌影响力与附加值。

  2025-07-28

• 【舟山招商】海洋科学城聚力创新培育高成长科技型企业集群

  近年来，舟山市海洋科学城通过强化招商引资和产业孵化，成功构建以海洋科技为核心的创新生态圈。在科技创新政策引导下，科学城培育的多家企业实现技术突破与市场拓展，其中7家企业在第三方评估中凭借研发投入强度、专利成果转化率等核心指标脱颖而出，入选省级高成长科技型企业名单，标志着区域海洋科技产业集聚效应逐步显现。 一、梯度培育体系助力企业跨越式发展 作为浙江省"千企攀高"行动计划的重要载体，海洋科学城建立了"初创企业-科技型中小企业-高新技术企业"的梯度培育机制。通过建设专业孵化平台、设立专项扶持资金、对接科研院所资源等方式，已累计培育11家省级高成长科技型企业。最新入选的7家企业覆盖海洋装备制造、卫星通信、大数据应用等领域，其共同特征是年均研发投入占比超8%，且拥有自主知识产权核心技术。 二、创新要素集聚形成产业协同效应 入选企业呈现明显的技术协同特征：中船系企业聚焦智能船舶装备研发，其水下机器人技术已应用于东海油气田巡检；卫星通信企业构建了覆盖近海的应急通信网络；大数据企业开发的海洋环境监测系统为多个沿海城市提供数据服务。这种产业链互补格局，得益于科学城搭建的产学研合作平台，促进技术共享与成果转化。 三、政策赋能构建创新发展生态 舟山市对获评企业实施"靶向扶持"，包括优先推荐申报省级重点研发计划、提供技术创新券支持、开放重大科研基础设施等。据公开资料显示，科学城已推动企业参与海洋经济领域省级以上科技项目，涉及深海探测装备、海洋生物医药等前沿方向。建设管理部门还建立了定期走访机制，针对企业成长阶段需求提供个性化服务方案。 四、创新驱动引领海洋经济高质量发展 此次入选企业的发展轨迹印证了科技创新与产业升级的良性互动。以海洋工程技术企业为例，其自主研发的深水作业装备已打破国外技术垄断，相关产品应用于多个国家级海洋牧场建设项目。科学城通过建立科技成果评价体系，引导企业将技术创新与市场需求精准对接，有效提升了海洋科技成果转化效率。 未来，海洋科学城将持续优化创新服务体系，重点加强海洋传感器、卫星遥感等关键技术领域的培育力度，推动更多科技型企业向"专精特新"方向发展，为海洋强国建设提供技术支撑和产业示范。

  2025-07-28

• 【舟山招商】舟山：科技创新引领海洋产业向高端化智能化绿色化升级

  近年来，舟山围绕海洋产业提质增效，充分发挥科技创新引领作用，通过加快创新能力建设、科研成果转化和新兴产业培育，结合招商引资引进重点项目，不断激发产业新动能，推动海洋产业迭代升级。 （一）强化创新主体培育，夯实产业升级基础。舟山持续强化企业创新主体地位，推动企业研究院、工程技术研究中心等创新载体建设，加速规上工业企业研发机构“清零”行动，引导企业加大研发投入。当地落实研发投入奖补政策，完善企业研发经费投入机制，鼓励企业与高校、科研院所共建研发平台，形成“产学研用”协同创新体系。近五年来，舟山新增省级以上企业研发机构20余家，规上工业企业研发活动覆盖率显著提升。通过政策激励与平台支撑，企业科技创新活力不断增强，研发投入持续增长，为海洋产业升级提供了坚实的技术支撑。 （二）深化成果转化应用，促进产业提质增效。舟山以企业需求为导向，探索建立科技成果“寻捕”机制，整合在舟高校、科研院所、孵化器等创新资源，搭建线上线下对接平台，形成“题目从企业中来，成果到企业中去”的精准对接模式。在海水养殖领域，推广“美洲黑石斑生态高效养殖技术体系”“智能化循环水养殖系统”等技术，带动养殖合作社和企业实现增产增效，其中前者已在8家主体应用，养殖水体超1万立方米。在水产品加工领域，推动低值鱼高值化利用、海洋生物活性肽提取等技术产业化，开发出海洋保健品、功能食品等附加值产品，延伸产业链条。通过技术应用推广，传统海洋产业科技含量不断提升，经济效益持续改善。 （三）培育壮大新兴产业，拓展产业发展空间。依托海洋资源和区位优势，舟山积极谋划布局海洋生物、海洋电子信息、海洋工程装备等新兴产业，通过招商引资引进优质项目，培育新主体，推动传统企业转型。近年来，成功引进水下直升机产业化、海洋卫星通导产业园等重点项目，海欣海洋肽、华锋海洋生物多肽等项目相继开工建设，总投资超50亿元。同时，引导近20家规上水产加工企业向海洋生物医药、保健品等领域转型，开发出胶原蛋白、海洋酶制剂等系列产品。通过产业链上下游协同，相关新兴产业逐步集聚，正成长为舟山海洋经济新的增长极，推动产业结构向高端化迈进。 舟山还加强科技创新政策支持，优化创新生态，设立海洋产业发展基金，完善人才引进和培养机制，为科技引领产业升级提供保障。通过一系列举措，海洋产业迭代升级步伐加快，科技创新对海洋经济的支撑作用日益凸显，为舟山建设海洋经济强市注入持久动力。

  2025-07-28

• 【舟山招商】舟山市科技驱动产业升级 三大聚焦赋能新区高质量发展

  近年来，舟山市科技局围绕海洋经济示范区建设，以科技创新为引擎，通过招商引资与项目孵化双轮驱动，累计推动143项省级以上科技项目落地实施。通过聚焦国家战略需求、传统产业转型和新兴领域培育，在海洋生态保护、高端装备制造、清洁能源开发等领域取得突破性进展，为新区高质量发展注入强劲动能。 一、锚定国家战略需求夯实重大项目建设基础 舟山市科技局深度对接长江经济带和长三角一体化发展布局，重点支持绿色石化、江海联运等国家战略项目。在海洋生态保护领域，主导的"七里锚地与长涂锚地生态修复技术研究"等项目入选省级重点研发计划，相关成果为东海海域生物多样性保护提供技术支撑。针对重大基础设施安全需求，研发的抗震设防技术成功应用于鱼山绿色石化基地建设，保障了年产值超千亿元项目的安全运营。 二、推动传统产业智能化打造海洋工程新高地 船舶制造业转型升级方面，舟山市科技局引导企业攻克自升式平台桩腿制造等12项核心技术。国内首座90米水深自升式作业平台的建成，标志着舟山在海工装备领域实现从"跟跑"到"领跑"的跨越。通过数字化改造，当地船企焊接自动化率提升至75%，关键工序效率提高3倍，带动整个产业链向高附加值方向发展。 三、培育新能源产业集群构建绿色发展新格局 在潮流能开发利用领域，舟山市科技局支持研发的3.4兆瓦潮流发电机组并网发电，年发电量可满足3000户家庭用电需求。该技术突破叶片自适应调节等瓶颈，设备可利用率达98%，推动舟山建成全国首个海洋能规模化应用示范基地。同步布局海上风电、光伏等清洁能源项目，形成年产值超50亿元的新能源产业矩阵。 通过构建"产学研用"协同创新体系，舟山市已建成7个国家级科技创新平台，培育83家高新技术企业。科技创新对经济增长贡献率持续提升，在海洋经济高质量发展道路上迈出坚实步伐。未来将继续深化科技体制改革，加速科技成果转化，为海洋强国建设提供更多舟山样本。

  2025-07-28

• 【舟山招商】舟山以标准化战略驱动传统制造业转型升级

  近年来，舟山市通过招商引资与标准化建设双轮驱动，聚焦船舶修造、海洋食品等特色产业，构建覆盖全产业链的标准体系，推动传统制造业向绿色化、高端化发展。通过搭建跨区域合作平台、开展对标达标行动、实施绿色制造试点等举措，舟山正探索出一条以标准引领产业高质量发展的特色路径。 一、跨区域协同构建标准创新平台 舟山联合上海市、南通市等地签订战略合作协议，共建长三角区域船舶与海工装备国家技术标准创新平台。该平台整合三地技术资源，为船舶修造企业提供标准研制、技术转化等服务。同步上线的标准化信息公共服务平台，已建成船舶与海工装备、海洋食品等专业标准数据库，实现标准查询、技术咨询等功能的"一网通办"。这种跨区域协作模式，有效解决了单一地区标准碎片化问题，提升了产业协同效率。 二、对标国际标准倒逼产业升级 作为"百城千业万企对标达标提升专项行动"试点城市，舟山组织60余家传统制造企业参与国际标准比对。通过发布5份产业对标报告，系统分析企业在能耗、工艺、管理等方面与国际先进水平的差距。以螺杆制造为例，企业通过采纳国际螺纹加工标准，产品合格率提升显著。这种"标准先行"的转型路径，推动全市主导参与制定国家标准30余项，其中4项入选省级企业标准"领跑者"。 三、绿色标准体系引领可持续发展 在六横岛船舶修造集聚区，舟山率先开展"船舶修造业绿色制造"省级标准化试点。编制完成的14项绿色制造标准，涵盖工厂规划、清洁生产等全流程。中远等4家试点船企通过实施《船舶修造企业绿色工厂实施指南》，实现危废处置合规率、能源利用率双提升。这套标准体系为舟山申报国家绿色修船基地提供了技术支撑，相关经验已纳入省级标准化典型案例库。 四、特色产业标准助推价值链延伸 针对水产加工产业，舟山主导制定20项"品字标浙江制造"标准，覆盖鱿鱼精深加工、超低温金枪鱼保鲜等领域。某水产企业通过实施即食海鲜团体标准，产品溢价率提高。在汽配行业，制定的涡轮箱体铸造标准帮助企业打入国际供应链。这些特色标准既巩固了传统产业优势，又培育出高附加值新增长点。 当前，舟山正将标准化建设深度融入制造业改造提升行动，通过标准实施促进技术创新与产业升级的良性循环。未来还将重点推进标准数字化、国际化等工作，为传统制造业高质量发展提供更系统化的技术支撑。

  2025-07-28

• 【舟山招商】舟山强化科技引领 推动海洋产业迭代升级

  近年来，舟山围绕海洋产业提质增效，充分发挥科技创新引领作用，通过加快创新能力建设、科研成果转化和新兴产业培育，激发产业新动能，同时加大招商引资力度，推动海洋产业迭代升级。 （一）创新能力建设方面，舟山持续强化企业创新主体地位，推动企业研究院等创新载体建设，加速规上工业企业研发机构“清零”行动。当地落实研发投入奖补政策，完善企业研发经费投入机制，进一步激发企业科技创新活力。相关数据显示，舟山规上工业企业研发费用保持较快增长，企业创新积极性不断提升，创新体系逐步完善。 （二）科研成果转化方面，舟山以企业需求为导向，探索建立科技成果“寻捕”机制，整合在舟高校、科研院所、孵化器等创新成果和供需信息，形成“题目从企业中来，成果到企业中去”的对接模式。在此基础上，积极开展海水养殖、水产品精深加工等产业技术应用推广。例如，“美洲黑石斑生态高效养殖技术体系”已在多家养殖合作社和企业成功应用，养殖水体达一定规模，产生了显著的经济效益，为相关产业发展提供了技术支撑。 （三）新兴产业培育方面，舟山发挥海洋资源和海陆区位优势，积极谋划布局海洋生物、海洋电子信息等新兴产业。通过新项目引进、新主体培育、传统企业转型等方式，推动相关产业集聚成长为新增长极。期间，舟山引进了水下直升机产业化、海洋卫星通导产业园等重点项目，海欣海洋肽、华锋海洋生物多肽等项目相继开工建设，近20家规上水产加工企业实现向海洋保健品、海洋生物医药等领域的成功转型，产业结构持续优化。

  2025-07-28

• 【舟山招商】浙江舟山：推动5G技术进海上油库

  浙江舟山以5G技术赋能海上油库安全管理，推动招商引资助力地方产业升级。该项目由地方政府与企业合作，通过在岙山岛保税油库启用智能安全帽系统，提升安全管控效率，吸引更多投资进入油库产业链，促进经济发展。 一、浙江舟山海上油库面临安全管理挑战，亟需技术创新解决方案。该地区作为国家级油品储运基地，拥有众多海上油库设施，包括岙山岛保税油库等，但环境复杂、海上作业风险高，传统管理方式易出现佩戴安全帽不规范等安全隐患。为应对这些挑战，地方政府与央企合作，推动现代技术应用，聚焦提升安全性和效率，通过招商引资吸引资金与技术投入，优化产业生态，打造智慧化转型路径。 二、“5G+智慧安全帽”应用项目于2024年在岙山岛保税油库正式启用，实现全流程实时监管。中国移动舟山分公司与中化兴中石油转运（舟山）有限公司在政府支持下展开合作，利用5G+室外型CPE传输技术构建智能系统，部署高清摄像头对施工人员安全帽佩戴情况进行精准识别，通过AI算法实时分析，一旦发现不规范行为即刻发出预警信息，并将采集视频无缝传输至管理平台。这一创新应用显著强化了安全管控链，确保油库作业规范化运行，减少了人为失误风险，体现地方政府与企业在5G融合方面的务实推进。 三、5G技术的优势在海上油库场景中全面发挥，赋能高效管理体系建设。基于5G高速率特性，该系统实现了大规模视频数据实时传输；低时延确保了预警响应即时性；大连接能力支持多设备同步监测，覆盖海上油库的全域管理需求。对比传统方法，这一方案有效解决信号覆盖难题，确保复杂环境下的可靠运行。该技术融合符合国家智慧能源发展战略，通过企业实践落地，验证了5G在工业安全领域的通用性潜力，推动舟山油库向数字化、智能化方向升级。 四、中国移动舟山分公司与中化兴中石油转运（舟山）有限公司的战略合作，是招商引资成果的体现，奠定了长远发展基础。双方针对海上油库特点设计5G+智慧库区方案，地方政府通过优化投资环境，吸引外来资本参与，形成产学研融合模式。这不仅促成了现有项目高效实施，还为后续创新铺设平台，如计划融合视频人像和环境质量监测模块，构建5G+AR全景监管体系。合作机制强化了产业链条协作，吸引更多高科技企业落户舟山，助推区域能源产业竞争力提升，实现双赢格局。 五、未来方向聚焦于扩展5G应用覆盖，打造智能能源生态系统。双方将继续深化现有平台，开发集成更多智慧模块，推动舟山成为智慧油库示范城市。发展规划包括技术优化，通过5G+AR融合提升实时决策支持，形成可复制经验输出到全国油库网络。地方政府将持续通过招商引资引入先进资源，促进本地经济结构升级，服务国家能源安全战略，使智慧油库建设成为舟山发展的新引擎。

  2025-07-27

• 【投资嵊泗县】2018年黄龙乡政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月24日在黄龙乡第十七届人民代表大会第二次会议上 傅立波 各位代表： 现在，我代表黄龙乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年的主要工作 过去一年，黄龙乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，以发展海洋经济和建设美丽黄龙为抓手，稳步推进“渔业稳乡、旅游兴乡、文化立乡”总战略，较好地完成了乡十七届人大一次会议确定的目标任务。经核算，2017年全乡实现渔工农业总产值7.9亿元，比上年增长8%;乡财政预算总收入5973.5万元，完成全社会固定资产投资5500万元;渔业劳均收入55286元，渔村人均纯收入23478元，增长率均达到8%。 回顾2017年，我们主要抓好了以下几方面的工作： （一）以转型升级为导向，产业发展持续向好。渔业经济连年递增，全年实现渔业总产量5.9万吨，总产值4.5亿元，渔业捕捞总产量、总产值位居全县第一。渔业设施继续改善，完成南港渔用场地建设和码头、海塘加固工程，渔业服务功能大幅提升。工业经济平稳运行，全年实现工业总产值3.4亿元。充分利用招商引资大会战契机，成功吸引4家企业落户我乡，引进市外资金0.5亿元，税收实现新增长。旅游经济态势喜人，全年实现旅游收入300余万元，同比增长51.8%;接待游客数16853人，同比增长49.6%，其中团队游客8145人，散客8708人，分别增长3.9%和154.7%。旅游要素不断完善，初步形成以“东海石村”为主线，以赤膊山景区、南港一米特色街、泥黄坑休闲度假区为辐射的旅游格局。“石村船说”等精品民宿建成并投入运营，借助《漂亮的房子》海岛旅游新产品不断增加黄龙旅游对外知名度和美誉度。 （二）以项目建设为支撑，发展环境不断优化。2017年累计投入资金5095万元，完成项目7项，分别为黄龙乡水厂改造工程、北港三村风貌改造工程、南港村风貌改造二期工程、南港村地质灾害治理工程、环岛公路东咀头地质灾害及峙岙采石场生态环境治理工程、黄龙乡撬装式加油站建设工程和峙岙“石村船说”民宿建设工程。在建项目7项，分别为峙岙综合环境提升工程、南港沿港公路周边环境整治工程、海防停机坪至部队老营房海防执勤道路工程、峙岙村稻蓬山-大钳嘴头沿线综合环境改造一期和二期工程、黄龙隧道沿线景观改造工程和黄龙峙岙至大岙公路拓宽工程。这些项目的建设极大地改善了黄龙的基础条件和发展环境，为推进我乡经济的转型升级提供了强有力的支撑。 （三）以绿水青山为愿景，美丽海岛加快推进。以“美丽海岛・花园微城”建设为中心，围绕小城镇环境综合整治、城乡环境综合整治大会战、“无违建县”创建、“省级卫生乡”创建等中心工作，美丽海岛建设成效显著。积极做好“五水共治”，渔农村污水治理项目全部投入运行，第三方终端及管网日常维护工作顺利实施，受益户达3046户。打赢劣V类水剿灭攻坚战，成功治理北岙山塘等5处小微水体，顺利通过市级劣V类水剿灭销号验收。超额完成“三改一拆”任务，全年共拆除违章建筑15处，面积4954平方米，完成全年任务的165.2%，完成拆后利用10处，面积4334平方米，利用率达87.5%。稳步推进小城镇环境综合整治，实施户外广告整治专项行动、南港村环境综合整治、“一米街”立面改造、南港农贸市场环境改造、废旧收购行业专项整治等，整治效果明显。持续加大环卫基础设施建设投入，投资170万元完成6座公厕和58座垃圾房改造。积极探索垃圾分类管理，逐步完善垃圾分类配套设施，顺利推进峙岙村、北岙两村垃圾分类试点工作。圆满完成“省级卫生乡”创建工作，全乡渔村环境得到整体提升。 （四）以改革创新为抓手，社会事业发展良好。全面推进“最多跑一次”改革，完成乡、社区村两级服务大厅标准化建设，实施“双随机、一公开”监管，公布“最多跑一次”事项123项。全面建设“四个平台”，资源重配、体系重整，增强管理服务功能，努力提升社会管理和服务水平。完善社区体制改革后续工作，结合村级组织换届理顺运行机制，完成南港、北岙、大岙社区村3处便民服务站建设。成立龙岛市政服务有限公司，以南港为试点探索市政环卫社会化、企业化管理新模式，市政管理水平持续提升。水陆交通进一步完善，环岛公路全面贯通、沿海公路峙大线扩建工程稳步推进，完成国有收购双龙渡轮公司并新造渡船2艘，增加公交车辆并优化线路，规范校车运行，群众安全出行得到进一步保障。成功举办“蛟龙腾飞”第十四届黄龙渔民开捕节和第三届峙岙春晚，新建、改造峙岙和南港文化礼堂，基层文化进一步繁荣。 （五）以保障民生为根本，群众幸福指数提升。启动精准扶贫试点工作，在全县率先完成贫困对象普查摸底，建立“一户一册”普查档案共202户。建立扶困基地，实行精准扶贫先行先试，两个扶贫点顺利通过市级验收。积极开展困难救助帮扶工作，惠及困难群众410户878人，救助金额37.9万元。扎实开展社会保障工作，城乡居民基本医疗保险参保缴费5381人，参保率达到99.0%;全面完成海洋捕捞渔民养老保险工作，退休传统捕捞渔民重选档次缴费并享受待遇。积极扶持就业创业，全乡新增就业人数103人，禁渔期解决渔村闲散劳动力就业50人。举办“双证制”培训等各类就业培训18场次，覆盖全乡人口18.3%。养老机构进一步完善，建成南港居家养老照料中心、峙岙养老服务中心、大岙居家养老照料中心等养老机构。积极开展慈善工作，共筹集善款44650元，全部用于困难群众救助。顺利完成黄龙乡第七届残联换届工作，进一步推动残联工作规范开展。公共卫生工作扎实推进，乡镇卫生院责任医生签约服务全覆盖，全乡规范签约率达到31.9%，重点人群覆盖率达到66.0%。教育工作稳中求新，开创幼儿园混龄教育新模式，深化小学义务教育课程改革，拓展成人教育培训渠道，渔村特色教学成果显现。切实做好民政、计生、老龄、民主法治建设等各项工作，社会民生事业不断改善。 （六）以法治建设为引领，依法行政能力提高。始终围绕服务这一重点，坚持以人为本、勤政为民的理念，转变工作作风，建设责任政府。自觉接受乡人大及其主席团的依法监督，广泛听取人大代表和社会各界人士的意见和建议，认真做好人大代表的议案办理和县乡两级人大代表评议政府工作，办复人大代表议案建议20件，办理率100%。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展党风廉政专题教育活动，切实落实领导干部“一岗双责”。规范政府实事项目管理，全面推行廉政合同和乡镇招投标制度。坚决执行“八项规定”，强化财务管理，全年“三公”经费压缩10%。 各位代表，成绩来之不易，这些成绩的取得离不开县委、县政府及乡党委的正确领导，离不开乡人大和代表们的监督支持，更离不开全乡广大干部群众的团结奋斗、共同努力。在此，请允许我向所有为黄龙发展做出贡献的全乡各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会团体和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，一些长期积累、制约黄龙发展的深层次矛盾还没有得到根本解决，前进中还面临不少困难和问题，主要表现在：海洋产业体系的培育尚未有实质性突破，实现渔业多元化生产仍困难重重，工业经济发展空间狭窄，海洋旅游等朝阳产业发展相对滞后，基础设施比较薄弱，改善环境卫生和乡容村貌的任务仍然十分艰巨，各种显性和隐性的不稳定因素依然不同程度的存在，公共管理服务体系有待于进一步完善，加强和创新社会管理任务紧迫而严峻，干部队伍的管理能力、工作效率、作风建设有待于进一步加强和改善。对于这些问题，我们必须高度重视，并在今后的工作中认真研究，采取切实措施，逐步加以解决。 二、2018年工作重点和总体要求 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是新时代下谋划黄龙发展新篇章的关键之年，做好今年的工作，意义十分重大。我们必须对标定位找差距，认清国情看乡情，坚定不移地深化改革创新、加快经济建设、推动社会转型、促进黄龙繁荣稳定，全力以赴做好今年的各项工作。 根据乡第十四届党代会2018年年会精神，政府工作的总体要求是：学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化“渔业稳乡、旅游兴乡、文化立乡”总战略，以全面深化改革、推进法治建设为统领，以加快转型发展为主线，汇聚发展新动能、厚植转型新优势，努力谱写独具黄龙特色的美丽海岛建设新篇章。 根据上述指导思想，建议2018年全乡经济社会发展的主要预期目标为：渔工农业总产值增长8%左右;乡财政总收入增长5%，全社会固定资产投资增长8%;全乡渔业劳均年收入增长8%，渔村人均纯收入增长8%。围绕上述目标，我们要重点抓好以下几方面的工作： （一）安全为先、加快转型，经济实力跃上新台阶。以供给侧结构性改革为导向，深刻领会建设现代化经济体系的科学内涵，坚持安全为先、质量为本、效益为重，加快推进海洋经济发展质量变革。 强化渔村安全生产。着重加强对道路交通、水路货运、建筑施工、特种设备、消防等重点行业领域的事故隐患排查治理，确保安全管控措施落实精准到位。始终把抓好渔业安全生产作为夯实渔村建设的重中之重，全面落实渔业安全生产责任制，完善基层渔业管理机构。强化隐患排查，特别是10人以上帆张网渔船的隐患排查和网具装载检查。加快渔船管理信息化、动态化、社会化建设。加强渔民及家属安全教育、技能培训，提高安全生产意识。严格落实6小时一次点验、编组生产、定人联船等各项规章制度，坚决执行大风天气安全管理处置暂行办法，强化恶劣天气渔船安全监管，确保全年渔业生产安全平稳。 发展渔村多元经济。优化渔业作业结构，鼓励渔民发展海水养殖，拓展渔业多元化生产，有序规范渔船更新，增加捕捞科技含量，提高生产效益。在总结提炼小黄龙海域18亩太平洋牡蛎试养经验上，继续探索羊栖菜试养工作，鼓励引导渔民从事海产品试养，努力探寻一条适合黄龙的养殖之路。稳妥推进减船转产，加快捕捞方式多样化路径的探索和实践，实现多条腿走路。加大渔业基础设施投入，为渔业生产提供坚强的后勤保障。积极培育海洋经济新亮点，引导水产加工企业转变经营理念，强化科技攻关，做优做精水产品精深加工，进一步提升黄龙鱼粉的品牌知名度。加强新产品的研究开发，创新营销模式，积极拓展市场，实现小厂区大品牌。 完善渔村基础设施。以美丽样板为目标，提升新渔农村建设魅力，加大争取民生项目的资金力度，着力优化渔村发展环境。预计投入1.1亿元，加快实施乡卫生院新建工程、峙岙-北岙道路拓宽工程、北岙-大岙道路延伸拓宽工程、黄龙交通码头工程、峙岙综合环境提升工程、黄龙渔港建设工程，完成垃圾外运工程、南港风貌改造工程、黄龙乡海防执勤道路工程、黄龙乡峙岙社区养老服务中心设施提升工程、南港和北岙美丽村口打造工程、南港主要街道线路入地工程、稻蓬山―大钳嘴头沿线综合环境改造工程、黄龙民宿综合体建设工程等20个政府重点项目。 （二）主动作为、科学谋划，旅游品牌再创新成绩。突出黄龙本岛特色，依托原生态“石村、石景、石屋、石路”为元素的海岛特色村落，大力发展渔村旅游，努力打造“美丽海岛”新样板。 稳步发展民宿产业。坚持系统谋划、特色发展、控量提质，促进民宿产业规范化、特色化、集群化发展。以精品民宿为标杆引领、主题民宿为中坚力量、普通民宿为行业基础，满足消费群体的多元需求。逐步推进民宿品牌培育工程，以“石村船说”民宿为中心，投入800多万打造黄龙民宿引领群，延伸“民宿+饮食”产业链，提升民宿经济效应。精心打造黄龙饮食配套服务，扎实推进石村渔家宾馆饭店示范点建设，优化民宿公共服务体系，加快突破黄龙旅游发展瓶颈。 注重开展村庄经营。全面推进旅游公司运作，坚持群众和集体共富导向，把旅游发展与壮大村集体经济有机结合，充分运用“五水共治”、“三改一拆”成果，积极培育新的经济增长点、新的产业空间、新的项目载体，主动开展村庄经营，探索强村富民新途径。积极培育渔农村创新创业队伍，充分发挥合作经济组织的联合、众筹、创投等作用，树立精品旅游理念，探索设计一批如渔俗文化游、石村休闲游、渔民体验游等海洋海岛旅游项目，形成特色，提升品位。健全集体资产经营管理体制，以土地、资产入股等形式，有效盘活渔农村存量资源，发展美丽经济和配套产业。 加强宣传因势利导。充分挖掘开发当地旅游特色产品，以旅游需求为导向，积极推行健康旅游消费模式，创新产品和服务供给，培育消费服务业新热点，推进疗休养、健身休闲、体育运动等与旅游业融合发展。创新宣传推广模式，借助《漂亮的房子》的持续影响力，加强和各类媒体合作，加大对外营销力度。完善旅游标示系统，加强游客服务中心建设，拓展服务功能。切实发挥海岛电商体验中心作用，丰富“黄龙岛旅游”微信公众号内容推送，加强旅游信息化建设。 （三）综合整治、统筹推进，绿色生态开创新格局。深入贯彻落实党的十九大关于实施乡村振兴战略的部署要求，根据我县“美丽海岛”建设目标和年度计划，结合黄龙实际，扎实做好对接工作，力争使黄龙的生产生活环境、海岛生态环境、自然人文环境得到进一步改善。 推进海岛生态治理。深入开展“再造绿岛”工程，加大卫生死角绿化、沿港公路绿化、渔家庭院绿化、景区生态绿化力度。全面深化“美丽庭院”创建主题，通过庭院走亲、庭院结对等形式，开展主题宣教活动，不断渗透环保理念，营造广大家庭齐参与的良好舆论氛围。探索路边树、墙面绿、墙头花等多种绿化模式，注重发挥群众的智慧，利用渔村的废旧物品，打造具有渔村风情的特色街点和主题路线，让点线成为精致小品，明显提升整岛生态景观品质。加强环保意识宣传教育，积极倡导健康、文明、绿色的生产和生活方式，引导群众，全力打造优美整洁的海岛新生态。 开展环境综合提升。结合美丽海岛升级版打造，深入推进小城镇环境综合整治、“三改一拆”、“五水共治”、“四边三化”等重点工作，建立乡、社区村二级联动和社会共同参与的管理机制。在全面完成渔农村生活污水治理的基础上，对分散居住、未受益农户的生活污水进行因地制宜治理，对失效的渔农村生活污水处理设施实施提标改造。全面实行环卫工作社会化、公司化管理模式，加大环境卫生整治和公共卫生保洁工作力度，建立健全环境巩固提升长效机制，确保环境治理问题不反弹。全面开展生活垃圾减量化资源化工作，继续坚持渔农户垃圾2+N源头分类模式，推行垃圾分类月评比、年考核等表彰奖励制度，增强广大群众的环保意识、生态意识。积极开展村庄生态化有机更新和改造提升，形成整齐有序、绿意盎然、海水清澈的村庄新环境。 打造特色精品村落。实施特色精品村创建工程，构建“一种村韵风貌、一条主题街巷、一项特色产业、一个美丽村口、一套文化标识”的基本建设格局，推动“外在美”向“内在美”转型。加快推进村庄风貌改造工程。以项目建设为重点，继续推进南港小城镇环境综合整治，重点实施开捕广场周边道路改造工程、海塘至泥黄坑亮化工程、综合物资堆放场地工程、入村口环境综合改造工程、主要道路治理工程、主要街道改造二期、中心街线乱拉整治工程、南港环境提升工程、沿港渔业厂房整治等9项小城镇环境综合整治项目。继续实施历史文化村保护项目，做好峙岙村省级历史文化保护利用重点村验收工作，围绕保护建筑、保持肌理、保存风貌、保全文化、保有生活的要求，通过修复古宅古道，打造在地景观，开发生态景点，传承人文习俗，培育特色产业等举措，彰显海岛特色精品村落新形象。 （四）以人为本、增进福祉，民生事业取得新突破。坚持人人尽责、人人享有的公共服务建设体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 完善民生保障服务。全面实施精准扶贫，精细落实《精准扶贫精准脱贫实施意见》，以社会最低工资标准为基础，科学设定扶贫“双线标准”，完善对象认定、财产认定、收入豁免、有序退出等机制，确保扶贫对象精准识别。建立精准扶贫信息管理服务平台，完成207户困难户普查数据核查和“一户一档”信息数据录入，全面推进“一户一策”、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、产业扶贫、兜底扶贫、养老扶贫等七大扶贫工程。加快推进新型社会福利体系建设，抓好帮扶救助，完善最低生活保障，启动运作南港居家养老照料服务中心、峙岙养老服务中心、大岙居家养老照料服务中心，进一步完善基层养老服务体系。 加强社会管理水平。深化“四个平台”建设，强化“最多跑一次”工作，为群众企业办事提供便捷服务，提升服务质量。进一步维护社会稳定，不断完善社会矛盾排查、调处机制，及早发现、及时解决。大力开展道路交通整治，保障道路交通安全畅通。加强学生接送车辆管理，切实强化学校安全。全面实施小学教师“县管校聘”管理改革，强化教育质量管理，满足群众对优质教育的需求。围绕“七五普法”，结合“六五依法治县”，坚持开展基层依法治理工作。运用多种载体开展平安创建活动，深入推进“平安黄龙”创建工作，全面维护社会和谐稳定。 提升社会服务能力。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，巩固和深化群众性文明创建成果，不断提升渔村精神文明建设水平。发挥特色文化品牌效应，精心办好第十五届黄龙渔民开捕节，做好“文化搭台、经济唱戏、旅游走红”这篇大文章。依托渔村文化文艺人才协会、文化礼堂等载体，培养一批创作型文化文艺人才，真正实现“种”文化。继续培育和挖掘黄龙地方特色的民俗民间文化，扎实做好非物质文化遗产的保护、传承和开发工作，推动海洋文化产业发展。 三、着力打造人民满意政府 新时代、新征程，政府工作必须要有新气象、新作为。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，把牢政治方向，转变政府职能，提高行政效能，强化责任担当，建设人民满意的服务型政府。 务实高效，打造有序工作格局。以群众满意为标准，打造服务型政府。坚持维护群众利益高于一切、关心群众疾苦重于一切、解决群众困难先于一切。始终坚持社会实践，倡导一线工作法，将工作重心下移，带着问题走进基层、带着思考走向实践、带着感情深入群众，全面了解掌握工作进展情况。用新的思路和举措，躬身实践、苦干实干，把纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果。 担当克难，切实提升办事效率。全面落实首问责任制、限时办结制、岗位责任制等，大力弘扬务实勤奋、真抓实干等优良作风，从细节入手，狠抓机关作风建设，力塑干部良好形象，始终坚持敢于担当，主动任事、主动担事，把本职工作尽心尽责办好，做勇于担当的标杆和典型。敢担当、善担当，坚决做到矛盾面前不绕道，困难面前不逃避，问题面前不退缩。同时，全面推行乡机关工作制度，强化制度贯彻落实，维护确保政令畅通。 转变作风，积极引领实干兴乡。按照打造“两美嵊泗”攻坚区的标准，认真思考黄龙产业布局、发展规划等工作。及早谋划渔业转型升级、小黄龙远景规划、石村旅游发展等内容，扎实开展工作。坚持把“不忘初心、牢记使命”教育实践活动与全乡中心工作紧密结合，与重点难点工作紧密融合，在学懂弄通上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力，加快形成“一个课题、一名领导、一套班子、一抓到底”的党政领导破难责任制的工作格局。 廉洁自律，营造良好政治生态。严守规矩，把行为规范置于党规党纪的约束之下，按规矩办事、按规矩用权。从严落实党风廉政建设“两个责任”，认真履行“一岗双责”，打造清廉型政府。切实抓好机关党风廉政建设，认真落实廉洁自律各项规定。加强行政监察和审计监督，严肃财经纪律，严防腐败现象的发生。坚持厉行节约，勤俭办事，严禁铺张浪费，努力降低行政成本，尽量减少应酬，压减会议文件，提高工作效率，真正把更多的时间和精力放在狠抓落实上、促进发展上。 各位代表，新的一年机遇和挑战并重。面对新的使命、新的目标、新的任务，我们深感责任重大，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结、依靠和带领全乡广大干部群众，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以求实的精神促进发展，为我县决胜全面建成小康社会作出黄龙新贡献。

  2025-07-27

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