浙江省舟山港综合保税区

• 【普陀区招商】普陀经开区两大重点项目签约助力海洋经济升级

  在招商引资工作取得阶段性成果的背景下，普陀经济开发区举行重大项目集中签约仪式，两个科技型产业项目正式落地。此次签约聚焦海洋生物医药与智慧物流领域，将进一步强化区域产业链协同效应，为舟山市海洋经济高质量发展注入新动能。 一、海洋生物多肽项目构建产业创新生态 作为普陀海洋创新谷的重点引进项目，海洋生物多肽系列产品研发生产基地将依托舟山丰富的海洋资源，开展高附加值生物活性物质提取技术攻关。该项目建成后，可形成覆盖原料采集、技术研发、规模化生产的完整产业链，有效填补国内海洋肽类产品细分领域空白。其核心技术已通过国家级实验室认证，未来将联动周边科研机构共建联合实验室，推动产学研深度融合。 二、智能冷链项目赋能水产物流体系升级 现代智能冷链物流平台项目将集成物联网、区块链等数字技术，打造覆盖仓储、运输、溯源全流程的智慧化管理系统。项目重点服务金枪鱼等高端水产加工企业，通过恒温控制、智能分拣等创新应用，显著降低舟山水产品物流损耗率。该平台还将对接长三角区域冷链网络，形成覆盖东海海域、辐射全国市场的立体化配送体系，进一步提升舟山水产行业品牌竞争力。 三、产业集群效应加速创新要素集聚 本次签约项目与开发区现有产业形成深度互补：海洋生物医药方向强化了创新谷的科研转化能力，智慧物流体系则完善了水产加工产业链关键环节。开发区通过建立项目全生命周期服务机制，已吸引多家上下游配套企业洽谈入驻，初步形成“技术研发—中试孵化—产业落地”的良性循环。目前区内重点在谈项目涉及海洋装备制造、数字经济等多个战略性新兴产业领域。 四、精准招商策略持续优化营商环境 普陀经济开发区坚持“靶向招商”与“链式招商”相结合，重点引进具有技术引领性的海洋产业项目。通过建立项目预评估机制、提供定制化政策支持等举措，确保优质项目快速落地见效。下一步，开发区将围绕海洋生态创新谷建设目标，重点培育海洋生物医药、高端装备制造等特色产业集群，持续完善产业公共服务平台功能，为舟山市建设国家级海洋经济示范区提供核心支撑。

  2025-07-26

• 【定海区招商】定海区内外兼修推动造船业产能释放与全球市场接轨

  在招商引资与产业升级的双轮驱动下，定海区船舶制造业通过内外兼修的策略实现产能加速释放。一方面，当地企业积极拓展国际市场，参与全球海事合作；另一方面，通过技术创新与政策扶持提升核心竞争力，推动行业整体能级跃升。数据显示，前四个月，定海区规模以上船舶企业产值达22亿元，主要船企产值同比增长15%，新接订单数量显著增加，展现出强劲的发展势头。 一、拓展国际市场，抢抓全球船舶行业新机遇 定海区船舶企业抓住全球船舶行业格局调整的窗口期，主动融入国际产业链。龙头企业带领团队参与德国汉堡、希腊波塞冬等国际海事展会，借助专业船舶经纪机构拓宽市场渠道。依托中集集团等企业在金融租赁、船舶设计等领域的优势，定海区船企与马士基、地中海航运等国际航运巨头建立直接合作，推动高端船型订单落地。前四个月，全区规模以上船舶修造企业新接订单超过20艘，其中浮式天然气储存再气化船项目填补省内技术空白，成为标志性成果。 二、强化技术创新，推动船舶制造智能化升级 定海区鼓励重点船企与高校及科研机构合作，开展关键建造技术攻关，涵盖无人船研发、大型移动式船坞等前沿领域。近年来，当地船企累计投入5亿元用于智能化改造，包括船台移船系统、工厂区智能化建设等项目，显著提升生产效率和产品质量。其中，“首制大型LNG运输及加注船关键建造技术研究及应用示范”被列为省级重大科技项目，单套下水系统投资超6000万元，体现技术突破的决心。 三、优化政策服务，破解行业发展瓶颈 定海区深化领导干部结对联系企业制度，组建专班驻点服务，快速响应企业需求。通过对接金融机构，当地为企业申报保函额度10亿元，缓解融资压力。同时，协调省级部门解决口岸开放不足等共性问题7个，进一步释放产能。政策精准发力为船舶制造业营造了良好的发展环境。 四、整合产业链资源，打造区域船舶制造高地 定海区注重产业链协同发展，以龙头船企为核心，带动配套企业集聚。通过资源共享与技术输出，形成涵盖设计、制造、维修等环节的完整产业生态。这种集群化发展模式不仅降低了生产成本，也增强了区域船舶制造业的整体竞争力。 定海区通过内外兼修的策略，推动船舶制造业在技术创新、市场拓展、政策支持等方面取得突破，为行业高质量发展提供了可借鉴的实践经验。未来，当地将继续深化全球合作与产业升级，进一步巩固在船舶制造领域的领先地位。

  2025-07-26

• 【舟山招商】舟山市普陀区强化党建引领 争当新区发展先锋

  在深入推进长三角一体化发展的背景下，舟山市普陀区以“两学一做”学习教育为抓手，结合招商引资工作提质增效，全面推动意识形态主体责任落实，锚定新区建设排头兵目标，为区域高质量发展注入新动能。 一、深化学习教育筑牢思想根基 近年来，普陀区持续巩固“两学一做”学习教育成果，通过专题民主生活会等形式强化班子建设。某次区委常委会班子的民主生活会上，与会成员围绕政治站位、作风建设等开展深度对照检查，提出整改措施。会议强调，需将理论学习转化为实践动力，重点提升党员干部在招商引资、产业升级等领域的攻坚能力。 二、意识形态工作与新区发展同频共振 普陀区将意识形态责任制纳入年度考核体系，全区通过强化阵地管理、优化宣传载体等措施，主流思想舆论影响力显著提升。例如，在海洋经济示范区建设中，普陀区通过政策宣讲、文化融合等方式，确保发展方向与中央精神高度一致。 三、创新机制激发改革发展活力 围绕新区战略定位，普陀区探索“党建+项目”模式，在自贸试验区建设、港口经济带开发等领域突破制度瓶颈。某阶段实施的营商环境优化行动中，党员干部带头对接企业需求，推动多个重点项目落地，体现了“敢闯敢拼”的担当精神。 四、底线思维护航高质量发展 普陀区在抢抓机遇的同时，严守生态保护与安全生产红线。全区关停整改高耗能企业，同步引进绿色低碳产业，实现经济增速与能耗强度“双控”目标。此外，通过常态化风险排查机制，确保重大项目建设零事故。 当前，舟山市普陀区正以更高标准落实全面从严治党要求，通过党建引领、学用结合，持续释放新区发展活力，为长三角一体化贡献海洋经济示范样本。

  2025-07-25

• 【投资嵊泗县】2018年菜园镇政府工作报告

  一、2017年主要工作 过去一年，我们深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“以港兴镇、以旅活镇、以渔稳镇、生态立镇”的发展总战略，全力打好“五大会战”，圆满完成菜园镇十七届人大一次会议确定的工作目标，全镇经济稳中向好，社会发展展现新面貌。2017年预计全镇实现财政总收入4309万元，同比下降13.9%(营改增政策性调整);国内外游客接待量达384.39万人次，实现旅游总收入53.36亿元，同比均增长13%;城镇居民人均可支配收入和渔农民人均收入分别达到46656元和26518元，同比增长8%和11%。 一年来，我们全力发展海洋经济，蓝色产业提质升级。现代渔业稳步发展。加快转型传统渔业，积极落实“减船转产”工作，完成减船指标1300千瓦，推动渔业生产从数量规模型向质量效益型转变，全年预计实现渔业总产量59870吨，渔业总产值32916万元，同比增长2.3%和4%;深化绿华深水围网养殖黄鱼品牌化建设，积极推进电子商务销售平台，养殖综合效益进一步提升，全镇现有各类养殖品种6种，养殖面积达3750亩;加大安全综合监管力度，严格执行“三增三减三严”有关规定，使用同博定位系统对港机船进行统一管理，完善领导干部“定人联船”制度，安全形势持续巩固。海岛工业提速转型。积极引导冠岛水产等传统养殖企业向养殖、加工与线上销售一体化发展升级，加大对滚塑游艇公司、森兴电器公司等科技创新企业的扶植力度，企业创新主体作用日益增强，全镇工业总产值达8.8亿元。旅游产业快速发展。上海十七英里度假村、蓝湾海上娱乐项目建设有序推进，基湖沙滩、南长涂沙滩两大核心景区业态逐步丰富，全年完成旅游设施投资2.5亿元;基湖、石柱、高场湾等3村通过省2A级景区村庄评审，菜园镇全域旅游初具雏形;大力引导民宿个性化主题化发展，加快民宿提质升级，星级民宿和特色民宿达到85家，民宿旅游品牌不断打响;强化旅游环境综合整治，完善旅游各项制度，旅游发展整体环境日趋向好。 一年来，我们全力抓好项目建设，发展基础更加稳固。加大G526国道嵊泗段、新中心渔港等重点项目的推进力度，基湖三角地游客集散中心政策处理工作顺利完成;进一步提升城建功能品质，保持建设势头，顺利完成海滨路、沙河路旁4幢城区危房改造工程和海滨小区综合提升工程，居住条件进一步改善;积极推进宫前巷、老街巷墙面改造与路面管道铺设建设工程，城区老街巷焕发新颜;政府27项实事项目顺利开工;“离岛•十里金滩”特色小镇成功入围浙江省第二批特色小镇培育名单，原金沙大酒店区块改扩建方案通过评审，小镇入口大地景观设计初步完成，特色小镇建设步伐加快;招商引资形势喜人，引进开元集团、省旅游集团等参与特色小镇开发建设，与北京今典集团、北京拾得大地幸福集团、携程网3家企业签订框架合作协议。 一年来，我们全力打造海上花园，人居环境显著改善。全力抓好“无违建县”创建，拆除违章建筑面积5564平方米，3874平方米土地得到综合利用，拆后土地利用率达90%;大力开展“五水共治”大会战，9个社区村生活污水终端及管网日常运行维护及时移交，全面完成5处劣V类小微水体整治工作，全镇16处小微水体顺利通过市级验收;扎实推进“两非”车辆整治工作，整治成效逐步显现;黄泥坎、小平头等渔农村风貌改造工程全部完工，改造面积达21734平方米;高场湾村电力管网和基湖金沙路沿线20户民宿屋顶水箱改造工程顺利完成;垃圾分类处理深入推广，石柱村环境整治试点工作稳步推进，全县垃圾分类现场会成功举办，菜园镇和高场湾村分别被评为省级美丽乡村示范乡镇及美丽乡村特色精品村。 一年来，我们全力增进民生福祉，和谐社会保持稳定。民生工作落到实处。全年城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别为95.6%和98.8%，积极落实“贷免扶补”政策，新增城镇就业219人;推进海洋捕捞渔民养老保险和被征地农民转轨工作;深化“最多跑一次”改革，建成7个渔农村社区便民服务站，群众办事更加便捷;渔农村社区体制改革按时完成;“四个平台”建设推进顺利，全科网格建设成效明显;精准扶贫深入实施，扶贫力度不断加大;医疗条件显著改善，诊疗能力稳步提升;均衡教育扎实推进，实施一小教学设施更新和校舍改造工程，教育信息化建设长足发展，办学条件和教育质量不断提升。文化发展全面推进。持续推进文化礼堂“建管用育”机制，东海社区文化礼堂被评为省四星级文化礼堂;文化惠民工程进一步深化，大力开展送戏下乡，受众人数达3000人次;成功举办第十三届渔农民文化节，群众文化魅力生动展示，阿姐囝渔鼓队在省人民大会堂成功展演。社会治理持续加强。“平安菜园”发挥成效，进一步畅通信访诉讼渠道，积极化解信访突出问题;圆满完成十九大会议、第四届互联网大会等全国和省市中心工作维稳安保任务;全面推动“全科网格”服务基层社会治理，东海社区通过全市首家“幸福社区”示范点验收考核;积极开展安全生产大整治活动，全镇安全事故得到有效控制，成功被评为市安全生产工作先进集体。此外，兵役、工会、共青团、妇联、慈善、残联、红十字等事业进一步发展，民族、宗教、侨务、对台、人口计生、统计等工作取得新成绩。 一年来，我们全力加强自身建设，政府效能全面提升。坚持依法行政，自觉接受镇人大监督，严格执行人大决议决定，人大代表议案、建议全部答复完毕;深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定精神;持之以恒纠正“四风”，自觉接受“八小时”外监督，严格控制“三公经费”支出;加快政府职能转变，推进作风和能力建设，努力打造廉洁高效责任政府和“敢担当、善作为”的机关干部队伍。 各位代表，一年来的成绩来之不易。这是全镇上下全面贯彻落实上级党委、政府各项决策部署的结果，是镇党委统揽全局、科学决策和镇人大监督支持的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表菜园镇人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全镇广大干部群众，向一如既往支持政府工作的人大代表，向驻军部队、边防官兵以及所有关心支持菜园建设发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇社会经济社会发展还存在不少困难和问题：产业发展存在区域不平衡性，个别渔农村发展滞后，仍需大力推动产业转型升级;政府在招商引资、项目落地上缺乏主动作为，存在“等靠要”思想;政府工作人员服务能力、职业素养及工作作风仍需改进和提高，个别政府实事项目推进整体偏慢。对于这些问题和不足，我们将高度重视，正确对待，采取有效措施，切实加以改进。 二、2018年政府主要工作任务 2018年，是全面落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我镇上下力同心、砥砺前行，力争在重大项目、重要事项、重点课题上实现突破性进展的关键一年。 根据镇第十四届代表大会第二次会议精神，今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“五大发展理念”和“四个全面”战略布局，聚焦“四个舟山”建设，坚持“以港兴镇、以旅活镇、以渔稳镇、生态立镇”总战略，立足新时代、勇担新使命，全力加快海洋经济发展和美丽海岛建设，绘就全面建成小康社会决胜阶段新蓝图。 综合考虑我镇宏观形势和我镇经济社会发展趋势，建议2018年全镇经济和社会发展的主要预期目标为：财政收入4524万元，同比增长5%;城镇居民可支配收入达到50388元，同比增长8%;渔农民人均收入29435元，同比增长11%。围绕上述目标，要重点抓好以下几方面的工作： （一）坚持质量第一，在推动产业结构优化升级上更进一步 坚持创新为发展第一驱动力，优化渔业产业结构，调整工业产业布局，提升旅游服务品质，实现生产模式多元化、第六产业一体化发展。 做优蓝色渔业发展。做好减船转产工作，实现五年任务三年完成的目标，积极引导捕捞渔民转产转业;创新海水养殖业，完成马关中柱山养殖区域项目落地，引进养殖新模式，推进紫菜、海蜇等新兴养殖品种多元化发展;加强基础设施建设，推进马关前进标准海塘除险加固、金平渔用场地边坡治理和小平头码头护岸工程，完成金平渔业服务中心建设，提升渔业安全管理硬件水平;加快推进渔业安全管理信息化建设，严格执行“三增三减三严”意见，进一步完善“海上通”通信联络系统、天翼对讲同博定位系统等，实现渔船管理网络全覆盖;创新组织业态，大力推广“企业(合作组织)+基地+渔户”的渔业组织模式，积极发展渔村电子商务，引导渔村、渔民对接电商平台，推进渔业生产由松散型向集约型经营转变。力争全年实现水产品总产量62265吨，渔业总产值34233万元，同比均增长4%。 创新基础工业发展。引导企业模式创新，加大企业产品创新支持力度，全力推进森兴电器新厂区建设，扶持森兴电器和洋山滚塑游艇等科技型企业做精做优;扩大“电商进村”覆盖面，打开“互联网+海产品”空间，加快建设电子商务公共服务中心，推进企业经营模式一体化、网络化发展;整合提升传统水产企业，进一步优化水产企业产业布局;引领规划小微企业做大做强，深入实施“小微企业三年成长计划”，扎实推进“四换三名”，推动小微企业向规模企业发展;争取扶工惠企政策，优化企业融资环境。力争全年实现工业产值9.5亿元，同比增长8%。 加快旅游产业发展。加速“离岛•十里金滩”特色小镇建设工作，配合县特色小镇指挥部启动原碧海山庄、金沙大酒店和三角地块项目开发;积极打造特色小镇建设过渡期间基湖商业生态区域，优先实现旅游综合配套设施落地;积极推进金鸡岙海上休闲体验中心项目建设;深化开展马关特色农家乐环境综合提升工程期间工作;完成绿华东库岛整体征收方案制订及推行，为东库岛整体项目落地做好前期工作;推动马关围垦区域嵊泗・拾得海岛度假示范区项目落地政策处理以及配套设施建设;改造提升高场湾、石柱休闲渔业基础设施建设，加大休闲渔业转型升级力度，进一步提升渔家乐旅游品质;继续做好旅游旺季管理工作，加大基湖烧烤城和路边摊贩无序摆放整治力度;持续开展专项整治活动，综合整治旅游环境卫生，规范旅游市场秩序，保障景区食品安全、设施安全、消费安全。力争实现国内外游客接待人数422.8万人次，同比增长10%，旅游收入59.23亿元，同比增长11%。 （二）坚持协调发展，在推进城乡整体风貌提升上更快一步 深入贯彻“五大发展理念”，纵深推进小城镇综合治理，协调提升渔农村整体风貌，加快推进城乡美丽建设，着力提升城乡整体风貌和功能品质。 纵深推进小城镇综合治理。继续推进危房改造工程，健全危旧房日常巡查管理机制，落实2000年前老旧楼房质量排查鉴定工作，实行危旧房屋加固维修业主申请制度;投资150万元，开展城区内老旧区域零星提升改造工程;开展新诚花园、海晶苑等住宅小区物业提升工程，投资300万元建设住宅小区电瓶车充电设施;投资350万元，完成高阜巷、盐务弄等背街小巷环境提升，实现小街小弄墙面美化、管线落地、排水通畅;整治杆线箱、城乡“三乱”、物资无序摆放、滴漏抛洒等突出问题，实现街道环境整洁、物资摆放有序、居民普遍满意的景象。 协调提升渔农村整体风貌。投资300万元，开展金平沿岸公路综合整治改造一期工程，美化路边环境，规范路边商铺;实施青沙新主干道路口综合大楼建设;完成绿华区域100户农房风貌改造工程;深入开展渔农村“厕所革命”和“环境革命”，整体提升渔农村厕所环境，打造景区内5A厕所，总结提炼石柱村环境整治试点工作经验和做法，在全镇渔农村进行全面推广。 加快推进城乡美丽建设。持续推进“三改一拆”工作，完成防违控违信息平台二期建设，杜绝增量、压减存量，公平公正公开推进存量违建处置;持续推进“四边三化”工作，全面整改沿路两侧蓝色屋面;持续打好“五水共治”大会战，加快小微水体生态化治理，实施库塘水质提标工程，开展小关岙水库、大陈岙山塘、老虎头山塘清淤处理，巩固“劣Ⅴ类”歼灭战好成果;加速推进城乡环境卫生整治工作，强化居民垃圾分类意识。 （三）坚持以民为本，在满足群众美好生活需求上更前一步 始终坚持在发展中保障和改善民生，攻坚精准扶贫任务，繁荣群众文化生活，狠抓平安菜园建设，完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 不断提升公共服务水平。加快养老服务事业发展，推动金鸡岙养老服务中心试运行，完善老年人送餐服务体系构建，持续推进养老机构和居家照料中心规范化建设;实现全民参保目标，加大基本医疗保险、基本养老保险的精准扩面力度;坚持深化“最多跑一次”改革，完善乡镇代办的机制，简化行政审批，推进数据网上共享应用;充分发挥全科网格作用，进一步深化乡镇“四个平台”建设，积极推动政府购买公共服务，增强基层自治能力，满足公众的多元化、个性化需求;推进社区机制体制改革后续问题处理工作，继续深化绿华“1+1+1”驻岛服务工作;扎实推进菜圃社区、沙河社区“幸福社区”创建工作，进一步深化服务型社区创建工作;建立完善物业管理工作机制，提升城市住宅小区和散楼物业管理水平;扎实开展绿华大桥维修加固、马关市民中心建设工程等前期工作。 全力攻坚精准扶贫任务。组建精准扶贫任务攻坚组，严格落实扶贫任务职责;全面开展扶贫对象摸底考察和信息完善工作，以“双标准线”为依据，建立完善扶贫对象认定制度、“一户一档”等，精准识别扶贫对象，完善精准扶贫信息管理;拓宽扶贫渠道，变“大水漫灌”到“精准滴管”，全面开展一户一策、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、产业扶贫、兜底扶贫、养老扶贫等七大扶贫工程;加强困难群体信息动态管理，建立有序退出的管理机制，确保精准脱贫任务取得实效。 积极丰富群众精神生活。大力繁荣群众文化，加大渔农村文化经费投入，积极扶持、培育基层群众文化团队;以镇第十四届渔农民文化节为载体，积极打造精品文化，做好阿姐囝渔鼓队品质升级;深入实施文化惠民工程，发挥文化礼堂平台作用，开展文化下乡宣传、文化走亲结亲等活动;贯彻落实“健康嵊泗”2030实施意见，积极发展海岛体育事业，规范社区多功能运动场、基层体育设施的建设使用，组织开展各项体育赛事，增强全民体质;进一步增强基层精神文化生活阵地建设，加快推进青沙渔文化综合服务中心、大鱼岙睦邻中心建设等。 巩固平安菜园建设成果。加强安全生产管理，严格落实安全生产责任制，开展重点领域的安全排查整治活动，做好汛期安全生产工作和紧急演练，提高紧急事件预防和处理能力;开展公共危坎险墙修复工程，实行群众个人危坎险墙修复补助机制;重点做好节假日和旅游旺季的安全工作，全面做好禁止烟花爆竹燃放工作;加强食品安全管理，积极创建食品安全示范县，持续开展从生产到消费各环节的整治行动;全面抓好社会稳定工作，重点做好全国两会、世界互联网大会等重大活动期间维稳安保工作;积极消耗原信访案件，探索多元化纠纷协调机制，确保全年无重大群体事件发生。 三、加强新时代政府自身建设 各位代表，新时代要有新作为，新作为更需新担当，面对新形势、新任务，我们将切实加强自身思想建设、作风建设，提高站位、实干为民、依法行政、廉洁奉公，努力建设干实事、真干事、干成事的人民满意政府。 敢于借势借力求作为。作为城关镇、中心镇，作为县委县政府各项工作任务的主战场，面对重任与挑战，我们将充分发挥排头兵作用，积极争当攻坚克难的急先锋，以敢于争先的勇气、奋发有为的激情、拼搏干事的信心，在推进各项工作中更快一步更进一步。 提前统筹谋划定方向。围绕产业发展、区域发展不充分不平衡的问题，围绕近年来群众呼声较强烈的意见建议，在公共财力有限、时机尚未成熟的前提下，我们将罗列一部分问题和建议作为重大课题，探索聘请专业机构对金青区域产业布局进行先期课题调研、发展方向谋划、工可方案论证，提前做好各项准备工作，为今后发展精准施策打基础。 完善机制体制促规范。认真贯彻执行民主集中制，严格执行政府办公会议议事规则。大力实施政府民生实事项目票决制，尽全力高质量办好由全体人大代表票决产生的民生实事项目，确保当年度完成。积极落实县委2017年第二轮巡察整改落实要求，进一步完善社区村财务管理制度，规范乡镇招投标制度，强化工程项目管理，切实加强财政公共资金支出监管。 强化自身建设提效率。深入学习贯彻党的十九大精神，用理论武装大脑，用思想指挥行动。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，建设廉洁政府。坚持实事实干，以群众最关心的问题为导向，政府班子领导干部带头深入基层群众，访民情、听民意、解民忧，厚植执政基础，不断提升全镇人民的获得感和幸福感。 各位代表，立足新起点、起航新征程，我们坚信在以习近平同志为核心的党中央的领导下，在县委、县政府和镇党委的领导下，全镇党政军民定能倍加同心同德同向同行。我们必将不忘初心、牢记使命，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力，真抓实干、狠抓落实，为全力加快海洋经济发展和美丽海岛建设，绘就全面建成小康社会决胜阶段新蓝图作出更大贡献!

  2025-07-24

• 【投资定海区】2018年舟山市定海区政府工作报告

  一、2017年政府工作回顾2017年是定海实干攻坚、奋勇争先的一年。一年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子，以打好“五大会战”、建设“四个舟山”为工作主线，以开放、创新、城市化为发展路径，敢于担当，勇立潮头，较好地完成了区十七届人大一次会议确定的目标任务。预计全年地区生产总值增长8.6%，区本级一般公共预算收入增长5%，城镇和农渔村常住居民人均可支配收入分别增长8.3%、8.7%，节能减排各项指标完成省、市下达目标任务。实现全国中小城市综合实力和投资潜力“双百”强区排名进位。一年来，我们全力推进海洋经济转型升级，区域综合实力持续增强。深入推进供给侧结构性改革，现代海洋产业集群发展框架全面拉开，预计海洋经济增加值增长8.8%。“工业强区”综合评价升至全省第32位，区本级规上工业总产值、增加值分别增长14.2%、13.5%。船舶制造研发取得新突破，2万吨级江海联运直达船实现定海首制，国内首艘液化天然气存储及再气化船开工建设。机械制造业加快转型，金鹰三元锂电池正极材料、科鑫重工耐腐蚀钢管项目建成投产。农副食品加工业列入传统制造业改造提升省级试点，大洋世家、兴业集团等一批远洋水产品捕捞加工龙头企业集聚定海。海洋战略性新兴产业发展取得突破，中电科39所等海洋电子信息企业相继落户，成功招引军民融合企业6家。现代服务业持续向好，集装箱吞吐量首次突破100万标箱，预计港口货物吞吐量达到1.46亿吨。和平路商业中心等商贸综合体和三农农副产品综合批发市场基本建成。南洞艺谷成功获评国家3A级景区，舟山群岛旅游咨询服务中心基本建成。农渔业稳步发展，省级农业综合开发现代园和岑港、马岙现代生态循环农业示范区全面建成。粮食生产功能区、“菜篮子”蔬菜基地面积分别达到2万亩、1.1万亩，粮食安全得到有效保障。新增水产精养面积273亩，远洋渔业捕捞产量突破10万吨。一年来，我们全力激发区域发展活力，改革开放创新全面深化。牢牢把握系列国家战略机遇，区域发展新动能逐步积聚。全面实施加快创新发展三年行动计划，预计工业技改投资增长8%，成功列入省两化融合示范区。定海海洋科学城建立运行，挂牌国家海洋电子信息产业基地定海园区，注册引进企业63家。中集集团、正威集团等6家“中”字头、世界500强企业与本地企业开展并购重组，龙文精密设备挂牌新三板。新认定高新技术企业12家、省级企业研究院1家，华业塑机获评省“隐形冠军”企业，“龙源四方”被认定为中国驰名商标。人才新政20条制定实施，落户“5313”科技创业领军人才企业7家，引进“国千”赴定创业人才3名。重点平台开发开放水平不断提升，预计区本级固定资产投资增长5.1%。中澳现代产业园基础设施建设加快推进，澳洲跨境商品直购体验中心一期建成投用。舟山国际粮油产业园区热电联产及散粮输送带基本建成，良海粮油一期竣工验收，精功农业顺利投产。国家远洋渔业基地获批国家科技兴海产业示范基地，远洋渔业小镇考核位居全省前列，远洋进口水产品交易市场主体完工，宇培舟山冷链产业园项目等加快推进。西部国际化油品储运交易基地油品库容持续提升，外钓油品应急储运油库基本建成。定海工业园区中小企业孵化基地项目加快实施，武船重工、招商局集团等大型企业相继引入。新增口岸开放面积28.7平方公里。宁波舟山港主通道政策处理刷新“征迁速度”，329国道舟山岑白段、500千伏联网输变电工程顺利开工，甬舟铁路首末站落户白泉。招商区域拓展至中西部城市，新引进亿元以上产业项目21个。“最多跑一次”事项比例达到98%以上，不动产登记、商事服务、项目审批等实现“一窗受理、集成服务”，长白、盘峙等地实现“办事不出岛”。完成临城街道行政区划调整，挂牌成立城市管理局、海洋行政执法局，建立安全生产专委会制度。17.76亿元公司债和4.5亿元项目收益债成功发行。土地承包经营权确权登记颁证基本完成，获评全国农村集体“三资”管理示范区。一年来，我们全力提升全域城市化水平，城乡建设步伐明显加快。持续深化品质城市建设，全域统筹向纵深拓展。城中村(旧城)改造力度空前，竹山门、小洋岙工业区等13个区块征迁完成“百日攻坚”，签约率全部达到100%，完成改造44.8万平方米，超过旧城改造启动七年来的总和。“六个当年”工作机制创新实施，所有改造区块控规和城市设计提前完成，上李家等区块在半年内实现征迁启动到土地摘牌。环南工业区土地创新实施招标挂牌复合式出让。定海湾建设加速推进，区体育公园开工奠基，电视塔灯光亮化工程启动实施。古城核心区保护和活化利用及五山公园绿道规划方案细化完善。芙蓉洲路等4条特色街区加快建设。城市细节更加精致，绿色围挡全面推行，“啄木鸟”行动深入开展。城乡环境综合整治十大专项行动强势推进，户外广告整治任务全面完成，重点区域废品收购站实现“清零”。“两非”车辆综合整治顺利推进。人民南路夜市成功退市。东河南路、横河路全面贯通，西山路、环城北路、蟠洋山路等8条断头路、瓶颈路完成政策处理或启动建设，新增停车位1779个。金塘、白泉城市化步伐不断加快。首批小城镇环境综合整治全面完成。创建“美丽海岛”社区5个、省级重点历史文化保护与利用村落2个，新建社区、柳行社区分别入选“中国最美村镇50强”“全国文明村镇”。建成美丽风景示范线25公里、彩色健康森林2200亩，“南洞最美公路”建成通车，获评省级首批“四好农村路”示范区。“清三河”达标区创建成功，159处劣V类小微水体提前剿灭并通过省级验收，西北污水处理厂启动试运行，农村生活污水终端监控实现全覆盖，盐仓大河获评省级“最美家乡河”。“三改一拆”三年任务超额完成，拆后利用土地223万平方米。顺利通过中央环保督察和国家海洋专项督察，关停污染企业16家。建成强排泵站19座，完成河道治理18.2公里。有力保障大陆引水三期等项目顺利推进。一年来，我们全力增进民生福祉，社会民生事业加快发展。坚持以人民为中心，十个方面民生实事项目高质量完成，民生支出达到26.2亿元，占一般公共预算支出的72.2%。扶贫开发奔小康工程加快推进，建立零就业家庭动态归零帮扶机制。实现医保跨省就医直接结算，全面承接市级下放的人力资源与社会保障职权。定海第五社会福利院、区居家养老综合服务中心、环南敬老院投入使用。残疾人家庭无障碍设施服务实现全覆盖。交付使用保障房1869套，城区75幢D级危房全部解危。柳永文化广场建成开放，金塘文化中心建成投用，新建农渔村文化礼堂5座。建成全国首条海岛国家登山健身步道，首届“三毛散文奖”、“神行定海山”国家登山健身步道联赛总决赛成功举办。顺利通过省教育基本现代化区创建评估，白泉高中、廷佐小学等中小学完成改扩建，城北、和平路、金塘大丰等7个幼儿园建设加快推进。瑞金医院舟山分院一期建设完成，区中心医院救治能力有效提升。精准化社会治理源头防控体系进一步完善，基层治理体系“四个平台”全面建成，全科网格规范化试点建设稳步推进。严厉打击“三强三霸”、非法集资等违法行为，电瓶车物联网智能管控取得实效。稳妥推进互联网金融风险整治，取缔相关机构36家。水路货运船舶安全三年整治行动顺利完成，安全生产三项指标持续下降。成功夺取“平安金鼎”，圆满完成十九大等维稳安保任务。侯卫东官场笔记一年来，我们全力提高政府效能，自身建设切实加强。严守政治纪律和政治规矩，按照全面从严治党的要求从严治政，政府行政能力和水平持续提升。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。建立健全区政府党组工作规则，开展“担当‘棋’中争先锋”活动。全面加强党风廉政建设，领导干部带头履行主体责任、落实“一岗双责”。严格执行中央八项规定精神，预计一般性支出削减5%以上。行政效能持续提升，“互联网＋政务服务”深入实施，“两集中、两到位”全面落实。“千名干部进百企”活动成效显著，累计走访企业600余家次，解决实际困难121个。建立“六位一体”联动督考、“双学双比”、实绩亮相等机制，完成“最后一平米”攻坚22项。“七五”普法规划全面实施。公益诉讼联席会议制度、区政府常务会议“学法30分钟”制度建立实行。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。坚持城中村(旧城)改造计划、规划等重大事项决策出台前向人大报告、与政协协商。认真办理人大议案建议、政协提案276件，满意率和基本满意率达99.6%。军民、军政联系更为紧密，档案、史志、民族宗教、物价、人防、反邪教、侨务、对台、老龄、慈善、供销、气象等工作取得了新成绩。 二、2018年政府工作主要安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是新区实现赶超发展的关键之年，也是全面建设花园式国际人文港城的起始之年。根据区第十三次党代会第二次会议精神，新时代中国特色社会主义定海发展的奋斗目标是率先建成“两个高水平”；战略定位是建设花园式国际人文港城。面对新时代中国特色社会主义发展的新形势和定海发展的新目标、新定位，我们保持赶超发展的压力依然较大。但是我们更要充分地认识到，舟山自由贸易试验区等国家战略加快实施，新区建设必将迎来新一轮开发开放高潮，定海的发展空间更加广阔，发展活力更为充足。起跑决定后势，实干方能争先。我们必须坚决当好市委、市政府和区委决策部署的执行者和冲锋队，以对得起定海历史、对得起人民期望的决心，开拓创新、砥砺奋进，不断开创定海发展的美好未来。根据区委的战略部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，认真落实中央、省市和区委决策部署，围绕打好“五大会战”、建设“四个舟山”这一工作主线，突出海洋经济、开放格局、城市品质、人民生活、治理方式“五大”转变，全面建设花园式国际人文港城，为实现率先建成“两个高水平”奋斗目标打下坚实基础。建议今年全区经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长8%；区本级固定资产投资增长6%；区本级一般公共预算收入达到18.1亿元；城镇和农渔村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.3%。这样的安排，主要考虑十九大后更强调经济发展质量，我们追求的是高质量发展，为调结构腾出一定空间，我们会在实际工作中争取完成得更好。为实现上述目标，我们要锚定历史方位、把握历史机遇、扛起历史使命，要进一步增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，拿出破釜沉舟的胆魄，拿出舍我其谁的担当，拿出闯关夺隘的拼劲，推动定海经济社会发展再上新台阶。重点抓好以下5方面工作： （一）深入实施创新驱动战略，着力推动经济高质量发展突出抓好产业创新。以创新型经济为引领，积极构建现代化海洋经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。培育壮大先进制造业。大力实施“中国制造2025浙江行动纲要”，深化“工业强区”建设，实现区本级规上工业增加值增长8%。做优做强海洋高端装备制造，持续深化舟山船舶装备高新技术产业园区建设，全力推进江海联运直达船、大型集装箱船、LPG船、LNG船等高技术高附加值船舶研发制造。大力发展船舶配套产业，努力突破核心船配装备制造，鼓励企业承接海上钻井平台等海工装备修造拆解业务。支持重点船企开展智能车间和数字化生产线的改造与应用，推动企业开展兼并重组。积极培育引进大型港机、石化装备等带动性强的项目或企业。优化升级传统产业。着力推动石化产业向绿色、高端方向发展，推进实施中海油舟山石化技改项目。引导发展海洋农副产品精深加工，加快舟渔明珠工业园、大洋兴和等项目建设，推进良海粮油油料精炼加工项目释放产能。加快金塘螺杆小镇建设，推进高端注塑螺杆等高附加值产品的研发及产业化。大力推进“腾笼换鸟”，整治提升“低小散”行业，加快淘汰落后产能。实质性推动定海工业园区等重点平台改造升级，着力提升园区形象及气场。加快发展现代服务业。积极发展楼宇经济、总部经济，重点培育共享经济、数字经济、创意经济等新模式，精心打造南部滨海和盐仓核心区商圈，集聚城市酒店、现代金融、物流信息等丰富业态，力促世纪联华等知名企业入驻东门交通综合体。谋划发展高铁经济。加速休闲旅游提升发展，全方位开发“山、海、城”特色景观资源，启动建设11公里中生态美丽公路和舟山植物园，谋划建设大桥亮化工程和中国大桥风景旅游区，争创远洋渔业小镇3A级景区，探索南部诸岛旅游资源开发利用。积极培育大健康产业，引入运动健身、高端医疗服务、健康食品等项目。推动海洋影视、动漫、创意设计等企业向文创园区集聚，谋划建设文化创意产品展示销售中心，积极举办花卉节等活动。保持房地产和建筑业健康发展。着力提升区域创新能力。突出企业创新主体地位，推动全方位、多层次、宽领域的全面创新，不断增加区域发展新动力。全面实施新动能培育计划。突破发展海洋电子信息、海洋大数据、新能源、新材料等新兴产业，构建完善定海海洋科学城“一城三园”布局，启动建设核心区块一期工程，谋划打造产业创新服务综合体，加快集聚一批高新技术企业。积极创建省级军民融合创新示范区，支持企业“民参军”“军转民”，力争军民融合骨干企业达到15家以上。深入推进创新型领军企业培育示范工程，新认定高新技术企业11家以上，培育“专精特新”企业55家。全力提升创客邦等众创空间运营水平，加强对科技型初创企业的服务支撑。鼓励企业加大创新投入，支持行业龙头企业建设省级企业研究院、高新技术企业研发中心。加快应用“互联网+”“机器人+”，推广信息化生产管理系统，实施“机器换人”项目38项。积极开展“百项产品创新”行动，新增省级认定新产品、新技术10项以上，努力打响更多的自主品牌产品。深入推进以企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”。鼓励企业对接多层次资本市场，组织券商等中介机构开展精准辅导，帮助解决历史遗留问题。制定以股改为重点的系列扶持政策，推动大洋世家、华业、森森、科力尔环保上市挂牌。支持长宏国际、世纪太平洋等优势企业开展战略合作，打造更多行业龙头企业和“隐形冠军”。有序推进企业重整，帮扶困难企业走出困境。坚定不移实施人才强区战略。全面落实“人才新政”，加快搭建企业人才对接平台，筹办专业技术人才、海外高端人才对接会，探索实施“人才飞地”计划。实施民营企业家及“创二代”培训计划，造就一支开拓进取的企业家队伍，切实激发企业家精神。实施高技能人才振兴工程，培养一批具有工匠精神的技术人才。全面落实“一站式”人才服务举措，完善住房、医疗、子女教育等方面的配套政策。精准发力优化发展环境。聚焦实体经济发展，着力解决企业“围墙外的事”，全力打造区域服务高地。开展微观领域经济形势分析研究，为企业提供决策信息和措施建议。转变财政支持方式，加大企业转贷、担保服务力度，探索建立产业引导基金。促进资源要素优化配置，完善工业企业综合评价体系，推行建设用地预申请制度，探索实施“标准地”出让模式。当好服务企业“店小二”，建立重大产业项目工作组协调推进机制，深化企业投资项目承诺制改革，完善模拟审批和联合竣工验收制度。 （二）全面提速开发开放合作，不断激发区域发展活力深入对接自贸区建设。以打造自贸试验区重要功能区为目标，加快西部国际化油品储运交易基地建设，确保浙石化库区项目、光汇石油储运工程建成投产，推进世纪太平洋扩建提升项目、外钓油品应急储运工程建设。依托油品库容优势，推动油品产业链延伸发展，积极招引大型油品贸易企业落户，鼓励中石化中海燃供等企业开展油品混兑和保税燃料油加注，引导本地油品仓储企业拓展油品保税交割、国际贸易等业务。着力推动国际农产品贸易中心建设。以打造核心区为目标，全面提速三大平台开发开放步伐。加快推进中澳现代产业园建设，全力保障澳牛进境加工项目建成投产，筹划开展高端动物蛋白精深加工和贸易。高标准建设国家远洋渔业基地，深化远洋进口水产品交易平台建设，争取形成远洋水产品“舟山价格指数”。加快提升舟山国际粮油产业园区专业化、国际化水平，建成5000吨级公用码头及散粮装卸工艺系统，推进江海粮油60万吨仓储等项目建设，谋划建立进口粮食交易中心，探索拓展进境粮食保税交易加工功能。主动融入江海联运服务中心建设。以打造长三角综合联运海上枢纽为目标，进一步深化与海港集团的全方位战略合作，大力发展集装箱、油品化工品运输、滚装物流等产业。深入打造金塘国际物流岛，促进大浦口集装箱港区规模化发展，推进上岙智能化物流基地建设，探索打造金塘海铁联运枢纽中心。加快港口岸线资源优势转化和功能转换，确保实华原油码头二期、外钓应急油品码头建成投用，推动招商局集团汽车滚装物流基地开港运营。加快提升江海联运集疏运能力和配套服务水平，积极发展江海联运直达专业船队，逐步增强综合补给、海员培训、航运经纪、法务咨询等海事服务能力。切实加大招商引资力度。梳理完善招商目录和产业政策，分区块明确招商地图，实施精准招商、专业招商。坚持“走出去”战略，完善区领导常态化上门招商制度。紧盯中电科集团、中船重工等已落户的大型央企，实施“以商引商”和项目再招商。重视税源招商，提升招商引资质量。创新开展存量招商，力促闲置厂房盘活和低效土地再开发。举全区之力推进一批事关长远的重大项目，重点发力重大基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资和民间投资等项目。举办军民融合、海洋产业等各类峰会论坛，借助咨询服务机构、投资银行等平台推介定海投资信息。加快提升开放支撑能力。全力支持义甬舟开放大通道建设，保障甬舟铁路顺利开工，全面推进白泉高铁新城规划设计，加强区域综合交通、商贸服务等功能的谋划布局。配合推进宁波舟山港主通道、329国道舟山岑白段、500千伏联网输变电、新奥能源LNG管道、大沙调蓄水库等项目建设。积极争取马岙港区、岑港港区重点区域口岸开放。落实耕地占补平衡1000亩以上。 （三）攻坚推进品质城市建设，切实提升城市化水平坚决打赢城中村(旧城)改造攻坚战。坚持先行改造群众意愿强烈、环境脏乱差、主干道两侧区域和坚持整体联片开发、资金统筹平衡两大原则，力争三年改造任务两年完成，全年改造92.4万平方米以上。坚持“签、拆、建”环环相扣，进一步完善指挥体系和工作规则，分批次实施拆迁“百日攻坚”行动，联手文物保护工程施工国家壹级资质企业开展古建筑修复保护，提前谋划布局教育、医疗、养老等公共设施。全面开展“安置提速提质年”行动，规范完善安置房建设流程，开工建设安置房81.5万平方米，组建专班及时做好安置房分配。引入群众认可的知名房地产企业代建安置房，打造工农路安置小区等一批精品样板。坚持“经营城市”理念，全力做好土地储备出让，高质量推进环南工业区、竹山门等区块建设，精心谋划太平弄等区块后续开发。全面推进城市精致建设。高标准、大手笔谋划推进城市规划建设，承诺践行城市精致建设“十大公约”，全面提升城市颜值、气质和活力。加快推进重点区域和重要建筑城市设计和规划方案，积极引入名家名院，广泛吸纳群众意见，努力打造经得起历史检验的城市精品。突出定海湾、古城核心区和五山公园绿道，精心描绘“园中城”全景画卷。全力打造南部滨海休闲定海湾，联动推进东岳山与港务广场整体开发，集中打造沿港东路特色街区，谋划建设竹山门区块休闲购物综合体。稳步推进古城核心区保护和活化利用，充分挖掘定海历史文化底蕴，加快御书楼、蓝理故居等对外开放。全面启动五山绿道建设，汇集市民健身、休闲、景观、旅游等多种功能，统筹布局观景平台和入口广场或绿地公园，开工建设畚斗岙首个入口公园即葆三公园，谋划打造高标准国际山地自行车越野赛赛道。启动实施定海公园改造提升工程，打造公共开放的城市精品公园。建设定马线迎宾大道和盐仓“枫情一条街”等景观休闲廊道，实施城东风帆广场、城西入口等主要节点景观工程，协调布局现代城市家具。着力打通总府路延伸段、海院北路、城西路等断头路、瓶颈路。推动城区与白泉无缝对接，加快实施环城南路至白泉改建工程，谋划建设双拥路至白泉通道。深入开展城市建设“金点子”活动，扩大群众参与面。继续推进金塘小城市培育，建成西堠邻里中心等项目。支持新城建设。持续加强城市精细管理。坚持建管并举，着力推进管理体制改革和“智慧城市”建设，促进城市管理精细化、规范化、信息化。全面厘清城市经营管理职责，建立项目实施、建设经营、运营监管、行业监管等主体各履其职、各负其责、独立运作、相互配合、相互制约的城市管理体系。大力推进城市综合行政执法权限划转，建立完善常态化联合执法机制。创新实施城市改造建设全过程的大数据管理，搭建集成拆迁、建设、融资、资金管理等环节的信息化管理平台。积极开发城市服务APP，整合停车位、景点、公共自行车等信息并提供便民服务。推进城乡环卫一体化，深化城乡生活垃圾分类，加强建筑垃圾处置和回收利用，加快区环卫综合服务中心建设，新建改造陆家桥等二类以上公厕18个。大力实施乡村振兴战略。积极推进农业发展、农村改革及新农村建设，改善农村发展环境和人居环境。促进农渔业融合发展，大力推进省级现代农业园区建设，推动特色果蔬、远洋捕捞等主导产业接二连三。积极打造马岙海岛农耕文化省级特色农业强镇，加快果蔬采摘园等基地建设，打造“农旅结合”示范样板。精心建设华晟牧场国家数字农业试点及小沙“百果园”等农业精品项目，积极引入社会资本打造田园综合体。强化改革创新激发农村发展活力，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，进一步完善农村产权交易平台建设，强势推进土地长期连片流转，在岑港、小沙、马岙等镇街探索实施土地流转新模式。多渠道发展社区村集体经济，确保9个低收入社区年收入达到30万元以上。按照“点上出彩、线上美丽、面上洁净”要求，统筹推进美丽乡村、美丽公路、美丽田园、美丽庭院建设。以景区建设标准集中优势资源全力打造马岙村、金山村等“风情乡村”，试点推进“全景干”建设，留住定海的美丽乡愁。精心打造美丽风景示范线，布局运用彩色树种、花卉和景观农作物，推进北向疏港公路等道路沿线美丽田园建设。强化农房风貌管控，鼓励建设美丽整洁、绿意盎然的农家院落。启动实施乡村人居环境整治三年行动，全面改善农村环境面貌。深入推进环境综合整治。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，打好治水拆违等系列组合拳，掀起城乡环境整治新高潮。全面完成小城镇环境综合整治三年行动任务，落实“一加强三整治”综合举措，有力改善岑港、双桥、小沙和长白、册子等地的环境面貌和城镇秩序。打好污染防治攻坚战，巩固提升剿灭劣V类水和农村生活污水治理成效，加强干、岑港烟墩等区块水环境整治，启动三江污水处理厂工程，建设污水管网32.5公里。强势推进24个强排系统建设，完成河库清淤37.6万立方米，推行河道保洁市场化运营模式。深化“无违建”创建工作，铁腕推进存量违建清零行动，严格落实防违控违制度，努力做到存量违建处置全覆盖、新增违建零增长。统筹推进大气、土壤污染防治和矿山治理，高标准创建册子大皇山国家级绿色矿山。争创省级生态文明建设示范区。 （四）全面实施富民惠民安民工程，不断提升群众获得感幸福感安全感健全社会保障体系。坚持普惠共享和重点突破并举，织密织牢民生保障网。深化扶贫开发奔小康工程，及时发现、精准帮扶扶贫对象，全力消除年收入14000元以下低收入农渔户。完善就业创业支撑体系，多渠道帮助重点群体稳定就业，多途径增加城乡居民收入。健全社会救助体系，完善城乡最低生活保障制度，加大医疗救助、临时救助、慈善救助力度。促进社保提质扩面，完善“全民参保登记”动态化管理制度，推进医保改革“三突破”，持续提升城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率。推进养老机构建设和老龄事业发展，启用定海华康园，谋划建设小洋岙等区块养老综合服务中心。优化公共服务供给。积极打造海洋历史文化强区、新区基础教育最优区和“健康定海”，加大文化、教育、医疗等方面的投入力度，努力提供更高质量的公共服务。深入实施文化惠民工程。布局完善区图书馆、科技馆和城市书房，稳步推进农村文化礼堂、社区文体活动室等基层文体设施建设。巩固提升“三毛散文奖”“神行定海山”“唱响定海”“书香定海”等品牌活动影响力，积极谋划引进国际山地自行车越野赛及各类户外休闲运动赛事。全面挖掘“定海山”系列文化精髓。加快推进教育现代化。进一步优化学校布局，启动实施定海六中扩建及城南、城北、青垒头路3所学校新建工程，布局建设西山路、畚斗岙等幼儿园，加快海滨小学、城关二幼等项目实施进度。新建学校以建筑群形态打造“美丽学校”，创新建设“智能地下接送系统”。积极引进幼教等领域高端优质民办教育机构，加快构建多元化办学格局。争创省教育现代化达标区，全面推行中小学“县管校聘”管理体制改革，促进教师交流轮岗常态化。推进师资力量均衡配置，加强师德师风建设。配合做好市区教育管理体制改革，全面承接6家市级幼儿园管理职能。进一步加强新居民子女教育保障。不断健全医疗卫生服务体系。确保瑞金医院舟山分院顺利运营，布点建设城区公共卫生服务站，加速白泉中心卫生院、双桥街道社区卫生服务中心建设。推动实施分级诊疗模式，启动基层医疗机构补偿机制改革，建立偏远海岛地区卫计人员激励机制。加大社会治理力度。以星级平安金鼎为目标，全力建设安全城市标杆区，构建完善共建共治共享的社会治理格局。完善立体化社会治安防控体系，探索建立经济风险隐患警示平台，加快推进“雪亮工程”建设，加快社会视频监控资源整合联网。保持对各类违法行为的高压态势，坚决预防和打击“盗抢骗”及电信网络新型违法犯罪行为。深化基层治理体系“四个平台”建设，健全社会矛盾排查预警机制，加强矛盾纠纷化解和初信初访处置能力。加大重点社会组织孵化培育，建成社会组织培育服务中心。加大危险化学品、船舶修造、食品安全等重点领域专项排查整治力度，确保安全生产三项指标明显下降。 （五）着力提升行政能力，努力建设人民满意政府坚持从严治政，增强执行力。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推进政府公务人员能力和作风建设，着力打造定海铁军。坚持实干至上、行动至上，建立重点工作清单制度和项目年中安排制度，做到重大决策立说立行、重点项目提前布局。推行政府工作项目化，落实专人负责跟踪推进，严格绩效管理，确保各项工作一抓到底。完善实绩亮相工作机制，进一步增强“比学赶超”氛围。严厉惩处失职、渎职行为，坚决治理“中梗阻”问题。坚持高效施政，增强服务力。深化行政审批制度改革，探索建立“受办分离”模式，公安、人力社保等部门事项实现“同城通办”。加快推动政务服务网向基层延伸，推进网上行政服务多级联动，确保五星事项比例达到20%以上。推进“区域环评+环境标准”改革政策落地。建立重点工作专班推进制度，集中力量做好文化挖掘、五山绿道建设等工作。创新建立区长坐堂“最多跑一次”等助企制度，全面落实企业帮扶政策，预防和化解企业资金链、担保链风险。坚持依法行政，增强公信力。切实将政府工作全面纳入法治轨道，扎实开展“七五”普法和“六五”依法治区。常态化落实区政府常务会议学法制度，严格按照法定权限、法定程序行权履职，切实规范各项行政行为。加强行政规范性文件合法性审查，推进行政复议体制改革。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，强化行政监督、审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见。支持工青妇等群团组织开展工作。坚持清廉为政，增强约束力。高标准落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神及其实施细则，切实防止“四风”问题变异反弹，坚决纠治各类不正之风。强化对行政审批、招投标、土地出让、政府采购、国有资产产权交易等重点领域和关键环节的监管，推动区城乡建设集团等国资公司去行政化改革，进一步深化公车改革。健全廉政风险防控机制，切实加大预防腐败力度，严肃查处各类违纪违法案件。深化政务公开工作，完善政府信息发布制度，让权力始终在阳光下运行。

  2025-07-24

• 【普陀区招商】舟山普陀将举办细胞技术与精准医药高峰论坛

  为加快大健康产业培育步伐，深化招商引资与产业协作，舟山普陀区计划于2018年11月举办细胞技术与精准医药高峰论坛。该论坛旨在搭建高水平交流平台，汇聚行业智慧与资源，探讨健康领域前沿议题，推动区域健康产业高质量发展，助力国际医疗旅游先行区建设。 一、产业发展迎来历史机遇期。近年来，舟山普陀区将健康产业作为重点发展方向，通过政策引导、平台搭建和项目引进，推动产业呈现蓬勃发展态势。2018年，随着浙江自由贸易试验区建设升级，舟山群岛新区国家健康旅游示范基地建设加快推进，普陀国际医疗旅游先行区创建工作也进入关键阶段，多重政策红利叠加，为普陀大健康产业发展带来新的历史机遇。在此背景下，区域内健康产业平台逐步完善，优质项目相继落地，产业生态不断优化，为举办高水平专业论坛奠定了坚实基础。 二、论坛旨在强化产业交流合作。本次高峰论坛以“交流中成长，合作中共赢”为理念，聚焦细胞技术与精准医疗领域的热点问题和前沿趋势。通过举办论坛，舟山普陀区希望进一步浓厚健康产业发展氛围，提升产业发展整体品质，吸引更多行业专家、学者和企业代表关注普陀、了解普陀，进而推动产学研深度融合。论坛期间，参会者将在探讨技术发展方向、分享实践经验的同时，实地感受普陀优美的自然风光和独特的人文风情，增进对区域投资环境和产业优势的认知，为后续合作奠定基础。 三、聚焦前沿议题助力产业升级。细胞技术与精准医疗作为健康产业的重要发展方向，具有技术含量高、应用前景广、产业带动强等特点。本次论坛将围绕细胞技术研发与转化、精准医疗临床应用、健康产业创新模式等核心议题展开深入研讨。通过行业交流，不仅能为普陀健康产业发展提供前沿思路和技术借鉴，还能促进区域内相关企业与外部优质资源的对接，推动技术成果转化和产业项目落地。此外，论坛还将探讨如何结合普陀的区位优势和产业基础，打造具有区域特色的健康产业集群，助力国际医疗旅游先行区建设。 四、长远布局推动产业持续发展。舟山普陀区举办此次高峰论坛，是推动健康产业长远发展的重要举措。通过搭建常态化交流平台，有助于持续汇聚产业智慧和资源，为区域健康产业发展聚智聚力。论坛的举办将进一步提升普陀在健康产业领域的影响力和知名度，吸引更多优质项目和人才落户，加速产业转型升级。同时，结合国家健康旅游示范基地建设，普陀将进一步整合生态、旅游、医疗等资源，推动健康产业与相关产业融合发展，打造具有海岛特色的健康产业发展新模式，为区域经济高质量发展注入新动能。 金秋时节的普陀，丹桂飘香，景色宜人。此次高峰论坛的举办，不仅为行业交流合作提供了契机，也为展示普陀健康产业发展成果和投资环境搭建了平台。期待通过论坛的举办，凝聚各方力量，共同推动普陀健康产业迈上新台阶，实现互利共赢、协同发展。

  2025-07-23

• 岱山区块创新招商模式实现外资招引新突破

  今年以来，岱山区块将招商引资作为推动自贸试验区高质量发展的重要引擎，通过优化政策体系、创新服务机制等举措，实现外资招引规模与质量双提升。最新数据显示，该区域已超额完成全年外资招引目标，展现出强劲的对外开放活力。 一、精准定位主导产业形成集聚效应 岱山区块立足浙江自贸试验区"油品全产业链"核心功能定位，重点围绕石化新材料、高端装备制造等战略性新兴产业开展靶向招商。通过制定差异化扶持政策，成功吸引多个国际知名能源企业设立区域总部或研发中心，形成产业链上下游协同发展的良好格局。 二、构建多维招商网络提升引资效能 创新建立"专业招商组+第三方机构"协同机制，组建油气贸易、高端化工等6个产业招商专班。依托国际性行业展会平台，开展云端推介与实地考察相结合的招商活动，累计促成20余个外资项目落地。其中某跨国企业投资的烯烃深加工项目，总投资额超过5亿美元。 三、深化制度改革优化投资环境 全面实施外商投资准入负面清单管理模式，将外资企业设立审批时限压缩至3个工作日内。建立跨部门服务专班，为外资项目提供从注册备案到投产运营的全周期服务。同步推进"标准地"改革，实现"拿地即开工"的项目建设新模式。 四、强化要素保障增强发展后劲 建成投用国际人才社区等配套项目，完善外籍人士就医就学服务体系。设立专项产业基金，重点支持外资企业技术研发和产能扩张。通过举办政银企对接会，帮助外资项目获得跨境融资支持，累计协调解决各类问题40余项。 五、完善评估机制巩固招商成果 建立外资项目动态评估体系，定期开展政策实施效果跟踪分析。针对重点外资企业实行"一企一策"服务方案，确保项目按期投产达效。目前已有3家世界500强企业将岱山区块列为亚太区域重要战略支点。 下阶段，岱山区块将持续深化自贸试验区制度创新，重点突破跨境数据流动、国际船舶登记等领域的改革试点，进一步打造国际化、法治化、便利化的营商环境，为高质量建设开放型经济新高地提供有力支撑。

  2025-07-20

• 【投资嵊泗县】2017年菜园镇政府工作报告

  各位代表，客观总结过去，冷静审视现在，我镇经济社会发展还面临一些困难和问题：一是从发展实力看，经济增长后劲不足，与“十二五”预期目标还有差距。二是从要素保障看，要素资源制约明显，提速发展缺乏有力的基础保障。三是从城镇转型看，城镇综合竞争力不强，城镇化建设任务艰巨。四是从治理能力看，民生需求层次不断提升，政府治理能力需要进一步提升。对此，我们必将采取有效措施，更加努力予以解决。着力在构建幸福生活上取得新突破。繁荣社会事业。健全教育公共服务体系，完善教育设施，加快教育由均衡化向优质化发展。加强医疗卫生服务能力建设，推进城乡医疗卫生一体化发展。构建现代公共文体服务体系，发挥文化礼堂服务功能，大力开展文化“五下乡”、“百团百艺”进文化礼堂等文化惠民工程。大力推进幸福社区建设，加快东海“幸福社区”试点社区创建。实施政府向社会力量购买公共文化体育服务。强化社会保障。统筹各类社会救助资源，构建新型社会救助体系。加快发展养老事业，优化居家养老服务，健全完善多层次的养老服务中心。全面推进转产转业，完善创业扶持政策，支持创业带动高质量就业。维护社会安定。创新社会管理，探索多元主体参与治理模式，联动推进社区、社会组织、社工队伍建设，提升乐和治理工作水平。健全立体化治安防控体系，完善和落实安全生产责任制。深化应急处置规范化建设，完善防灾减灾体制，切实维护群众生命财产安全。加强网络舆论引导管理，提高网络空间治理能力。巩固平安创建成果，确保“平安嵊泗”创建夺金鼎夯实基础。到2021年，我镇的社会关系更加和谐、社会行为更加规范、社会秩序更加良好、社会大局更加稳定，为全面建设“美丽城镇”营造良好的社会环境。

  2025-07-19

• 【投资嵊泗县】2018年洋山镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表洋山镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结和依靠全镇人民，按照镇党委“全力推进港口旅游新城发展新进程”的总目标，凝心聚力，实干为先，有效应对产业转型升级阵痛期，全面铺开营改增，努力实现全镇工农业总产值50724万元，同比增长5.65%。国地税收入7698.38万元。完成洋山地区全社会固定资产投资15.94亿元。实现城镇常住居民可支配收入46600元，同比增长8%。 一年来，我们主要做了以下几方面工作： （一）聚焦产业提升，经济实力更加强劲 渔业产业稳妥推进。坚定不移推进“一打三整治”行动，为13只渔船向省、县海洋渔业局申请证书，拆解2艘小型渔船，对8艘“船证不符”渔船进行处罚，进一步维护渔民群众合法权益。积极开展非客船载客专项整治行动，制定出台《洋山镇非客船载客专项整治百日行动方案》，协同县海洋与渔业分局开展海上执法检查39次，集中打击、处理5艘非法载客渔船，拘留4人，不断加强安全教育，以铁腕整治的决心在全镇形成强大的震慑力。稳妥实施减船转产工作，实现渔船减船5艘，努力实现海洋渔业资源的可持续利用。全年实现渔业总产值19055万元，同比增长3.00%，渔业产量25120吨，同比减少7.99%。渔民劳均收入74164元，同比增长8.38%;渔业人均收入23850元，同比增长8.00%。 港口经济有序发展。通过行政和市场手段淘汰“黑名单”和小吨位船舶17艘，进一步改善需求结构，稳定船舶生产。合理引导民间资本投资，新增大型散货运输船1艘，运力52000吨，引导运输行业从单一的采运石运输向散货等多种短驳运输转变，拓宽船舶运营渠道。积极向上争取向洋山海运企业倾斜的海上运输项目扶持政策，在保护本地企业的同时提高企业自我改良能力。全面推动采运石行业协会船舶转贷基金运行，完成应急转贷94笔，累计转贷金额5562.3万元，有效缓解短期融资难问题。 旅游产业持续升温。完善小梅山、海誓山盟等整体景区建设，整治景区周边环境，进一步促进旅游景区建设。全县首家城市书房正式运营，“洋山告诉你”展馆对外开放，实现旅游形象的有效提升。特色民宿相继开业，“一海里”入选“东海人家”2017年最美民宿，洋山旅游咨询服务中心完成建设，旅游服务功能逐步完善。举办“第六届港口旅游文化节”、首届海岛湿地露营节等系列活动，多方位展现洋山港口旅游文化。加大宣传推介力度，参加旅游现场宣传，投放车身广告，洋山旅游知名度日渐提升。针对洋山老兵、临港学生等群体推出“悠然洋山、渔村节奏”度假游、“莘莘学子洋山行”徒步游等活动，精准提升洋山“一日游”的吸引力。全年旅游接待人数91715人次，旅游相关收入同比增长108%，旅游业占GDP比重明显增加，旅游产业发展呈现良好态势。 （二）聚焦重大事项，发展活力更加迸发 “五大会战”全面打响。“花园微城”取得实质进展。完成洋山镇共建路综合改造、环岛公路沿线环境提升、农贸市场立面改造等12个工程，投入资金1265万元。积极打造环岛公路沿线、洋城路、共建路延伸段等区域的立体绿化，新增绿化面积6950平方米，努力谱写花园微城新篇章。五水共治取得明显成效。完成供水改造工程，实现洋山居民24小时供水全覆盖。实施重点路段污水改造、水库清淤、池塘改造等工程，排查小微水体10处，完成清淤2.1万方，新建污水管网1.5公里，全年投入整治资金700余万元，根据第三方检验，所有水体均达到检验标准，有效改善全镇的水环境。招商引资取得重大突破。积极推进“渔光互补”[1]项目落地，扎实做好项目落地配套服务工作。重点跟进“大洋山综合性开发建设项目”[2]、“海都天境”航海旅游度假项目[3]，着力推动具有洋山特色的旅游小镇建设。全年累计完成引资资金1.84亿元，为经济发展注入强劲动力。 精准扶贫正式启动。成立7个工作点10个工作组，深入本岛、滩浒、浦东新区等“两岸三地”进行入户走访，完成209户贫困户的“一户一档”入户识别工作。召开各社区精准识别评议会，确保精准识别工作公开透明。分户分析致贫原因，建立五类致贫管理档案。建立洋山镇专项扶贫基金，投入扶贫资金57.9万元。为困难群众争取就业岗位20余个，落实小洋港区就业扶贫岗位8个，推出大洋本岛公益性岗位13个，开展就业技能培训14期，有效激发贫困群众脱贫的内生动力。 “无违建”乡镇强势推进。制订下发《洋山镇“无违建”乡镇创建工作方案》，层层细化责任，加强工作部署。深入推进专项整治行动，拆除违法建筑138处，共计26486平方米，改造危旧房屋33处，共计3773平方米，拆后土地利用率92.9%。通过防违控新巡查、“一图两表”等方式加强动态监管，进一步保障“无违建”乡镇创建成果。 （三）聚焦品质增效，城市气质更加凸显 城乡环境持续改善。以雄洋社区为试点，启动垃圾分类工作，发放垃圾分类宣传册1000余份，垃圾分类桶400余套，开展垃圾分类宣传、督导20余次，社区居民分类投放、分类装袋参与率达100%，有效提高垃圾分类意识，垃圾分类工作取得初步实效。完成渔农村房屋风貌改造2440平方米，开展环境卫生“百日整治行动”等活动，巩固提升环境面貌。规范整治废品收购站，注销5家，整治4家，优化废品收购行业布局。实施环卫体制改革，实现环卫工作市政公司一体化管理，克服过去环卫工作管理主体多、重突击不重长效的弊端。改造厕所3个，旅游三星厕所正在加快创建，厕所革命全力推进。 要素保障力度加大。新增2号公交线路，实现大洋本岛主街道公交线路全覆盖。增设公交候车亭11个、立牌17个，投入资金60余万元，保障居民便捷、经济、安全出行。实施大小洋船票优惠制度，惠及在小洋工作的洋山群众。将原来大小洋客运班线迁至沈家湾码头，依托沈家湾交通枢纽作用，提升洋山群众出行便捷率。“洋盛7号”轮投入使用，彻底改变洋山至滩浒岛无客运航线的历史局面。开通驻浦东新区小洋居民扫墓专线，确保祭扫活动安全文明有序开展。洋山新建卫生院正式落成，就医环境明显改善。深化与上海六院的医疗服务结对关系，方便海岛群众双向就诊，加快实现医疗资源均衡化、共享化。完善恶劣天气海岛快速救援机制，实施紧急救援6起，全力保障人民群众生命安全。 重大项目扎实推进。2017年镇政府计划安排实施10项事关我镇经济社会发展的重要工程，其中续建重点工程3项，新建重点工程7项，全年完成投资7780万元。保障性住房工程、云鹅路新建排水沟工程、圣姑海塘加固工程等均按计划完工，完成投资2500万元。有序推进大岙围垦促淤堤工程、圣港便民服务中心工程等，完成投资5280万元。做好大洋山西侧促淤堤一期工程、大岙渔港建设工程前期工作。 （四）聚焦以人为本，社会共识更加凝聚 民生水平不断提升。新增居家养老送餐车，提升家政服务模式，持续推进居家养老综合服务。推进低保工作规范化运行，实现“应保尽保、应退尽退、保退及时”的动态管理，全年发放低保及低保边缘补助金214.91万元。落实困难残疾人“两项补贴”政策，发放补助金118.74万元，目标人群覆盖率达到100%。启动“阅读驿站”残疾人读书点项目，促进残疾人共享改革发展成果。完成72套保障房建设，开展渔农村危房鉴定，着力解决低收入群体住房难问题。 基层治理持续创新。完成综合信息指挥室建设，落实24小时值班制，顺利召开全县“最多跑一次”改革、“四个平台”建设暨全科网格现场推进会，“四个平台”建设取得阶段性成效。明确“最多跑一次”办事事项101项，实现零跑事项9项，其中镇便民服务中心进驻审批项目68项，比例达到67.32%。成立办事足不出岛委办处，辐射包括滩浒、浦东新区在内的“两岸三地”群众，在承诺期限内为群众代办业务1200余项，促进“最多跑一次”提质增效。做好十九大、互联网大会等重点时期的维稳工作，确保维稳安保工作无缝隙、无盲区、无空白点。 社会事业全面进步。强化安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，投入“安全与消防”专项经费22万。全年开展陆上安全执法检查49次，排查出各类隐患137项，整改率达98%。开展海上联合执法巡查52次，检查渔船280艘次，安全生产工作得到有效落实。启动第三届“最美洋山人”评选活动，修建城东社区环岛公路文化长廊，成功举办全县宣传思想文化工作“比学赶超”现场会暨渔农村文化礼堂建设工作推进会，努力为全镇经济社会发展营造良好的社会环境。征兵任务圆满完成，国防后备力量建设和优抚、双拥共建等工作取得新成绩，工、青、妇事业健康发展，统计、民宗、科普、档案、慈善和普法等工作取得新进展。 在推进经济社会发展的同时，我们大力加强政府自身建设。坚持依法行政，我们自觉接受镇人大和社会舆论监督，广泛听取社会各界意见和建议。办理人大代表建议意见21件，办复率100%。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，有效落实党风廉政建设“两个责任”，认真履行“一岗双责”，不断强化对行政权力运行的制约和监督。坚决纠治“四风”[4]问题，每季度定期公开“三公”[5]经费，政府工作效率和透明度不断提高。 各位代表、同志们，过去的一年，是负重前行又奋力发展的一年，是充满艰辛又令人鼓舞的一年。这一年，我们攻坚小城镇综合改造，打造洋山样板。我们稳步实施民生工程，形成洋山示范。我们大力推进招商引资，打响洋山品牌。我们聚焦产业转型发展，体现洋山高度。洋山这一年的经济社会发展可圈可点、实绩显著，在全镇范围内有目共睹。这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导、全镇广大干部群众实干争先的结果!在此，我谨代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、向工作在各行各业的全镇广大干部群众、向所有关心、支持并为洋山发展作出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也存有问题和不足：产业转型升级压力较大，经济稳中向好的后劲不足;社会治理遇到不少新情况新挑战，部分领域安全隐患仍然存在;公共服务和社会保障等领域还存在薄弱环节，群众获得感还不强;干部作风、干部素质与港口旅游新城的发展要求还有一定差距，政府自身改革和建设的任务依然繁重。我们必须高度重视存在的困难和问题，保持清醒头脑，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年政府工作的奋斗目标 2018年将是夯基立柱、意义非凡的一年。这一年，是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是走进新时代，决胜全面建成小康社会的重要一年，是我镇“全力推进港口旅游新城发展新进程”的承上启下之年，更是全镇上下力同心、奋发前行，力争在重大项目、重要事项上实现突破性进展的关键一年。经济工作要贯彻新理念、社会工作要聚焦新目标、民生实事要落实新部署。使命在肩，时不我待，民有所盼，必有所为。为了让人民群众有更多获得感、幸福感，我们必须： 推进区域新融合，在加快转型升级上更有作为。 化解时代新矛盾，在增进民生福祉上更有作为。 发挥空间新优势，在提高城镇品质上更有作为。 践行改革新理念，在夯实绿色行政上更有作为。 基于以上考虑，2018年我镇经济社会发展总的指导思想是：学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“五大发展理念”，凝心聚力迎新时代，担当实干有新作为，高质量推进港口旅游新城建设。 根据上述指导思想，2018年我镇国民经济和社会发展的主要预期指标为：全镇实现经济总量同比增长8%;国地税收入同比增长5%;全社会固定资产投资同比增长8%。城镇常住居民人均可支配收入同比增长8%。 三、2018年政府工作主要任务 （一）致力加快经济转型，实现发展动能新突破 统筹规划描绘港航产业新愿景。坚持采运石行业“淘汰一批，稳定一批、转型一批”发展思路，积极筹划运输业转型升级，协同推进部分船况较好有条件的船舶经营人加快“个转企”步伐，稳定部分船舶，不断优化产业结构。鼓励洋山本地海运企业通过合伙重组、收购兼并等形式，推进各种运输形式与港口有效衔接，从单一的采运石运输逐步走向集装箱、钢材、矿沙等多种短驳运输联合经营之路，引导运输区域由单一的江浙沪运营向“内可进长江，外走向沿海”的模式转变，进一步满足运输市场对港口差异化服务的需求。 稳中求进开创渔业发展新局面。有效落实渔船动态管理、编组生产、渔船点验、定人联船等制度，持续强化渔业安全管理。持续打响渔场修复振兴“三战”[6]，推动渔民依法依规捕捞的自觉性，营造伏休执法高压态势。积极落实渔业惠民各项政策，确保渔船生产成本补贴和减船转产政策及时惠及渔民。实施《洋山港机船管理办法》，加强对小型渔船非法载客行为的监管，杜绝非客船载客现象。推进渔船鱼舱冷冻冷藏配套设施改造，提高捕捞生产效益。积极鼓励优质企业投资休闲渔业，拓展渔业产业链，努力提升休闲渔业品质。扎实推进“渔光互补”项目落地，加快构建水产品交易市场，逐步形成渔业现代化新格局。 差异发展激发旅游产业新潜能。推进小梅山景区入口风貌改造，启动小梅山景区二期建设，探索2A级景区村庄、旅游特色街区、大山游步道、登山徒步道的打造，着力形成集海岛观光、休闲度假、会议商务、文化体验于一体的海岛旅游目的地。推动洋山旅游咨询服务中心运营，加快大岙围垦旅游项目用地建设进程，更好满足旅游要素需求。启动海员俱乐部酒店、商务精品酒店的开发建设，继续鼓励和发展本土民宿，满足多元化的旅游住宿需求。深入挖掘临港学生的资源优势，精准开拓学生市场。大力扶持自驾车、房车露营、婚纱旅游发展，催生旅游新业态。利用沈家湾综合交通枢纽中心，缩短与上海的旅游交通圈半径，促进旅游要素跨域流动，构建便捷高效的交通网络。做精做活旅游产业，力争实现旅游收入增长15%。 （二）致力彰显城市品质，构建全域统筹新格局 倾力提升人居环境。继续推进小城镇环境综合整治工程，将圣大路、共建路主街道改造工作扩面提质，打造洋山精品示范街。继续打好治危拆违攻坚战，全面推进防违控新全域管理，夯实“无违建乡镇”创建成果和“三改一拆”工作成效。持续推进环境卫生综合整治活动，综合提升环境质量，全面巩固整治成果。务实推进“厕所革命”，打造星级厕所2个，建立厕所日常养护机制，切实补齐影响群众生活品质的短板。持续开展劣五类水整治，加快推进小微水体生态化治理，构建长效机制并狠抓落实，发挥群众在治水过程中主体作用，营造良好舆论氛围。 着力优化功能布局。深入推进屋顶水箱整治工作，着力解决水质安全隐患。推进洋山城市书房与县图书馆互联互通，完善洋山文化中心的功能与布局，整合各类文化资源，增强洋山文化中心的服务实效。启动洋山文化交流接待中心项目，加大海誓山盟、“洋山耸翠”等人文景观的开发力度，弘扬洋山海洋历史文化。加快推进全域海岛绿化工程，在雄洋社区、钥匙岙等区域建设绿化观光公园、绿化游步道等，加大公共体育设施建设，彰显洋山风景优美、功能齐全的海岛特色。高度重视教育事业，办好人民满意的教育。 大力实施重点工程。2018年，镇政府计划安排实施18项事关我镇经济社会发展的重要工程，其中新建重点工程14项，续建重点工程4项，预计完成投资8908万元。 新建重点工程： ▲洋山大岙围垦工程：预计总投资8000万元，2018年计划开工建设。 ▲洋山镇闸门加固工程：预计总投资150万元，2018年计划完成投资150万元。 ▲洋山幼儿园新建工程：预计总投资1000万元，2018年完成前期工作。 ▲洋山镇海水淡化工程(二期)：预计总投资1000万元，2018年计划完成投资1000万元。 小城镇环境综合整治建设项目： ▲洋山镇农贸市场改造工程：预计总投资250万元，2018年计划完成投资250万元。 ▲洋山镇沿港公路环境整治工程：预计总投资100万元，2018年计划完成投资100万元。 ▲洋山镇城东社区周边环境整治工程：预计总投资150万元，2018年计划完成投资150万元。 ▲洋山镇府西路景观改造工程：预计总投资150万元，2018年计划完成投资150万元。 ▲洋山镇雄洋社区道路改造工程：预计总投资150万元，2018年计划完成投资150万元。 ▲洋山镇圣大路立面综合改造工程：预计总投资1000万元，2018年计划完成投资1000万元。 ▲洋山镇三线落地工程：预计总投资1400万元，2018年计划完成投资1250万元。 ▲洋山镇云鹅路段改造工程：预计总投资150万元，2018年计划完成投资150万元。 ▲洋山镇共建路延伸段工程：预计总投资890万元，2018年计划完成投资890万元。 ▲洋山镇厕所改造工程：预计总投资40万元，2018年计划完成投资40万元。 续建重点工程： ▲洋山大岙渔港工程：预计总投资3825万元，2018年计划完成投资2000万元。 ▲洋山镇海防停机坪及接线道路工程：预计总投资150万元，2018年计划完成投资120万元。预计2018年完工。 ▲洋山镇圣港社区便民服务中心工程：预计总投资300万元，2018年计划完成投资100万元，预计2018年完工。 ▲大岙围垦促淤堤工程：预计总投资6158万元，2018年计划交工验收，完成投资1158万元。预计2018年完工。 另外，计划投资250万元用于道路硬化、排水沟改造、路灯安装、景观绿化等民生实事工程建设。 （三）致力推进共建共享，促进民生福祉新改善 完善社会保障。打好精准扶贫精准脱贫攻坚战，完成困难群体普查核准和建档立卡工作，进一步推进精准识别工作公平公正公开。出台精准扶贫相关政策，实施“一户一策”精准施策动态管理，坚持以点带面、重点突破、综合施策，确保精准扶贫取得实效。开展低收入住房困难家庭住房状况调查，稳步铺开新一轮保障性住房销售前期准备工作。拓展居家养老服务功能，构建完善一个养老照料中心、打造一批老街坊服务品牌、为老年人提供零距离精神慰藉的“一一零”服务模式，促进居家养老物质保障与精神慰藉协调发展。启动“省无障碍社区”创建工作，进一步规范和优化社区便民服务站等公共服务场所的无障碍环境建设。组织开展文化助残系列活动，积极推进特殊艺术[7]进农村文化礼堂巡演活动，让更多的特殊群体享受到基本公共文化服务。 加强社会管理。深化“四个平台”建设，加强功能模块划分、工作流程再造和工作机制完善，全面提升社会管理和服务群众水平。继续推进“最多跑一次”改革，将“足不出岛委办”事项延伸至定海方向，采用委托授权、联网办理、无偿代办、上门服务等方式，增加服务内容，持续拓宽群众受益的覆盖面。拓展便民服务站服务功能，打造功能集成、服务便捷、运行高效的便民服务平台。落实最严安全生产责任制，加强重点行业、重点领域和公共场所的安全隐患排查和专项整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。畅通信访渠道，落实排查和汇报制度，夯实综治维稳工作基础。 发展各项事业。深入对接与沪医疗帮扶项目，有力促进更多合作项目落地，为洋山群众带来更完善、更便利的医疗卫生服务。推进文化礼堂“建管用育”一体化发展，规范理事会运行模式，突出文化团队精品化打造，真正发挥好精神家园重要作用。筹备第九届社区居民文化节，开展全民阅读节等特色活动，提升居民业余文化生活层次。适时推出大小洋山夜航班，真正实现洋山交通“最后一公里”全覆盖。积极推进垃圾分类工作，强化垃圾分类设施建设，努力形成人居环境改善和乡风文明提升双赢的良好局面。 四、全面加强政府自身建设 各位代表，加强政府自身建设是实现政府工作目标的关键所在，我们必须高度重视，持之以恒，常抓不懈。 （一）拓宽工作思路，提高解决问题能力。善于站在较高层面思考和分析问题，把握经济发展形势，找准工作切入点，增强工作的前瞻性、针对性，增强解决问题的能力。坚决摒弃消极思想，始终保持锲而不舍、坚持不懈的工作干劲，做到在困难面前敢抓敢管，在风险面前敢作敢为。 （二）强化群众观念，提高为民办事能力。牢记群众观点须臾不能忘记，始终把保障和改善民生放在首位，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。千方百计把群众工作做深、做细、做实，调动全镇人民支持和参与经济社会发展的积极性和主动性。 （三）锤炼工作作风，提高务实干事能力。党的十九大报告中指出，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。做政府工作更是如此。要干字当头，真抓实干、埋头苦干，特别是对重点任务，要铆紧各方责任、层层传导压力，确保不折不扣落实到位，以实干推动发展，以实干赢得未来。 新时代的号角，如击鼓催征。圆梦的新征程，正高歌猛进。各位代表，幸福是奋斗出来的!让我们沿党委的宏伟蓝图阔步前行，与人民的热切期盼同频共振，不驰于空想、不鹜于虚声，靠奋斗夺取新的胜利、迎接新的未来!

  2025-07-19

• 【岱山县招商】岱山县多元资金注入提速政府项目高效运转

  岱山县通过招商引资驱动，大力构建多元化资金供给网络，优化财政资源匹配专项债申请并深化融资合作，有效撬动政府投资增长，推动区域重点项目驶入发展快车道，带动经济结构优化和民生服务升级。 一、优化财政供给机制，加速项目前期落地 2024年，岱山县整合多部门资源，强化政府投资项目遴选与资金审核体系，共安排188个投资项目，优先保障教育提质、数字化改革、文明创城等民生领域。县级财政专项拨付3亿元重点投入前期工作，促使80%的重大项目提前完成方案设计，实现由“资金等项目”向“项目要资金”的转变。前期进度整体提速一个月以上，避免了资金闲置风险，夯实了项目高效启动基础。 二、聚焦国家政策导向，精准申报专项债券资金 岱山县紧跟国家重大战略支持方向，深入研判债券申报要点，加大向上级部门对接力度。2024年上半年，成功发行专项债券资金1.8亿元，并争取省级公建资金、诗路文化带建设资金等608万元，为县城新型城镇化补短板提供稳固资金支撑。同时，储备2024年地方政府专项债券项目12个，总投资额达39.6亿元，覆盖基础设施和公共服务短板，增强中长期发展韧性。 三、深化融资对接合作，扩容项目资金池 岱山县推动融资畅通工程升级，通过上门服务排摸需求、组织政银企融资对接会等方式，全面梳理项目资金缺口。2024年，与农业银行浙江分行签订5年160亿元战略授信协议，重点支持美丽渔港项目10亿元授信；老旧小区改造和磨心水库扩容项目获国开行浙江分行11亿元授信，显著缓解融资难、融资慢问题。此举拓展资金来源渠道，形成多方资本协同驱动格局。 四、强化招商引资协同，驱动投资成效显著 岱山县将招商引资融入资金供给体系，吸引社会资本参与公共项目。2024年上半年，政府投资项目投资额同比增长35.7%，共完成28.6亿元，拉动有效投资增长成为区域经济引擎。通过财政杠杆与市场资源结合，项目推进效率提升，促进就业民生改善，为可持续高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-18

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